Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жилье детям-сиротам изменения в законодательстве и условия предоставления». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В настоящее время в Российской Федерации вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — дети-сироты и лица из их числа), находят закрепление в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, подзаконных нормативных актах, актах органов местного самоуправления.
Положено ли жильё сироте старше 23-х лет?
Когда человеку, имеющему статус ребёнка-сироты, исполняется 23 года, он может заявить свое право на получение квартиры при условии, что он состоял в списке граждан, нуждающихся в жилье. Обычно на учёт ставят сирот возрастом 14-23 года представители заведения, где воспитывается ребёнок, или попечители. Однако если администрация интерната или детдома не сделала этого вовремя, воспитанник, достигший совершеннолетия, может встать на очередь самостоятельно.
Если человеку больше 23 лет и у него есть право на получение квартиры, но по каким-то причинам он не состоял в списках нуждающихся, доказать свое право на жилье он может через суд с помощью квалифицированного юриста. Причём очень важно, чтобы у сироты была действительно уважительная причина, по которой он не смог своевременно встать на учёт. В противном случае в праве на жильё лицу могут отказать.
Снять с учета нуждающихся ребёнка-сироту могут только в том случае, если положенное жильё им получено. Если до этого момента человека исключили из реестра, он может с помощью суда доказать противоправные действия и восстановить справедливость.
Что предлагают делать эксперты?
На первый взгляд кажется, что порядок получения жилья не так уж и сложен. Но на практике многие дети-сироты сталкиваются с разного рода проблемами, некоторые дожидаются своей очереди десятилетиями. Чтобы процесс обеспечения жильём не растянулся на десятилетия, рекомендуем прислушаться к советам экспертов.
Юрист фонда «Волонтёры в помощь детям-сиротам» Павел Денисов рекомендует при получении жилья обращаться прямо в суд. По его словам, такая практика в разных регионах сокращает сроки ожидания до 2-5 лет.
Бывший уполномоченный РФ по правам ребёнка Анна Кузнецова отмечает, что заниматься вопросом обеспечения сирот жильём должно именно Министерство строительства, которое в курсе дел с качеством жилых площадей. Это связано с тем, что очень часто выпускники детских домов и интернатов получают совершенно непригодные для жилья помещения и в конечном итоге остаются ни с чем.
Андрей Спивак, председатель Национального фонда защиты детей от жестокого обращения, видит главную проблему с жильём для сирот в недостаточном финансировании. По его мнению, большинству сирот дают жильё в неблагополучных районах и с ненадлежащими условиями для жизни именно по причине недостаточного бюджета.
Перечень необходимых документов и куда их подавать
Для заявления своих прав на положенное жилье, сирота должен собрать необходимые документы, перечень которых регламентируется Постановлением № 397 об организации реестра. Обычно нужны оригиналы и копии:
- документов, подтверждающих личность (свидетельство о рождении и паспорт);
- документов, доказывающих, что человек или кто-то из его семьи нанимает жильё на условиях договора социального найма (при наличии таковых);
- документов, свидетельствующих о полномочиях попечителя;
- документов, которые доказывают, что ребёнок лишён родительской заботы;
- справок, которые свидетельствуют о том, что помещение, принадлежащее сироте, не отвечает условиям комфортной жизни и санитарным нормам;
- доверенности официального представителя ребёнка.
Порядок передачи квартиры
С 2019 года процедура передачи жилплощади претерпела правки и была сильно изменена. Основная задача этих реформ – совершенствование системы передачи. Это связано с тем, что в последние годы участились случаи передачи квартир в третьи руки, а также мошенникам. В 2022 году процесс передачи жилья выглядит таким образом:
- в соответствии с новыми правилами, жилье выдается гражданину, который подходит по всем характеристикам системы, а после передается на основе договора найма;
- срок данного договора – 5 лет;
- после истечения срока договора найма его можно перезаключить еще на 5 лет;
- количество пролонгаций найма не ограничено;
- продлить договор может только наниматель.
Какое жилье могут предоставить?
Закон о предоставлении жилья детям сиротам (ФЗ №159) в ч.7 ст.8 устанавливает, что жилье предоставляеися на условиях заключения договора социального найма (то есть в собственность не передается).
Такой договор заключается сроком на 5 лет, а по их истечению может продлеваться еще каждые 5 лет, если детдомовец и дальше будет нуждаться в жилплощади. То есть по сути жилье предоставляется в соцнайм бессрочно.
Однако данное правило действует только с 1 января 2019 года, а до этого – договор мог продлиться однократно еще на 5 лет и не более того.
В качестве жилья, предоставляемого сиротам, могут выступать следующие объекты:
- жилые дома;
- квартиры.
Они должны быть благоустроены и соответствовать нормам предоставления жилплощади применительно к конкретному населенному пункту. Комната в коммуналке сиротам не предоставляется, поскольку жилье обязательно должно быть отдельным.
Квартиры детям, оставшимся без попечения родителей, и сиротам не могут превышать 25% в одном многоквартирном доме. То есть нельзя заселить весь дом одними детдомовцами, поскольку это может негативно отразиться на их социальной адаптации.
Это правило не действует только в отношении:
- населенных пунктов с численностью менее 10 000 человек;
- многоквартирных домов с количеством квартир менее 10.
Что делает Министерство просвещения
Заместитель министра просвещения Виктор Басюк, позиция которого приводится в бюллетене Счетной палаты, пояснил, что министерство уже разработало меры, направленные на улучшение ситуации с обеспечением жильем детей-сирот.
«Мы подготовили изменения в правила предоставления и распределения субсидий на предоставление жилых помещений детям-сиротам. В них будет установлен дополнительный критерий для отбора регионов на получение субсидий. Таким критерием станет наличие «дорожной карты», которая будет включать мероприятия по ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению сирот старше 18 лет, которые включены в списки получения жилья на 1 января 2020 года», — пояснил Басюк.
Кроме того, министерство подготовило законопроект о внесении изменений в закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в котором предлагается исключить проживание детей-сирот в квартирах одновременно с людьми, лишенными родительских прав. Басюк также добавил, что Минпросвещения упростит процедуру закупки квартир у физических лиц.
Как происходит предоставление жилья детям-сиротам
Жилье детям-сиротам предоставляется в момент достижения совершеннолетия либо полной дееспособности, а также в возрасте до 23 лет, в том числе, в момент окончания ими образовательных учреждений, либо срока пребывания в медицинских или исправительных учреждений, окончания военной службы и другое. С 2013 г. порядок предоставления жилых помещений детей-сирот имеет определенные правила – выдача жилых помещений осуществляется по договору найма, срок действия которого составляет не менее пяти лет. Жилье детям-сиротам предоставляется государством только в порядке очереди, внеочередная выдача отсутствует.
Важно! По истечении пятилетнего срока действия договора найма жилое помещение на условиях социального найма полностью переходит в бессрочное пользование его владельца.
Новый порядок получения социального жилья детьми сиротами полностью исключает возможность махинаций, поскольку такую квартиру нельзя приватизировать, продать, подарить или передать в пользование другому владельцу иным способом. Кроме того, стоит отметить, что квартиры, выдаваемые детям-сиротам, не должны носить статус коммунальных, то есть этой категории граждан положена выдача полноценных благоустроенных жилых помещений.
Жилье ребенку сироте могут предоставить, как в виде квартиры, так и в виде компенсации, в виде средств для безналичного расчета, на которые и будет приобретено жилое помещение.
Особый порядок обеспечения жилищем детей, оставшихся без попечения родителей
Предоставление жилья детям-сиротам и лицам, оставшимся без родительского попечения, осуществляется по определенному и специфическому порядку, который утвержден жилищным законодательством РФ. В частности, этот процесс регулируется ст. 98.1 ЖК РФ.
Данная норма права гласит о том, что обеспечение жилыми помещениями распространяется не только на несовершеннолетних граждан, но и на лиц, достигших дееспособного возраста, но причисляемых раньше к отдельной категории субъектов правоотношений, которым принадлежит право получения жилплощади из специализированного фонда.
В этой ситуации вступает в законное действие ФЗ под № 159-ФЗ, фиксирующий собой дополнительные гарантии для детей-сирот, которые достигли 18-летнего возраста и покинули территорию образовательных, социальных учреждений, закончили государственную службу в рядах российской армии и пр.
Таким образом, обеспечение жилыми помещениями происходит на основании закона № 159-ФЗ, а также с учетом требований, прописанных в ФЗ под № 15-ФЗ. В частности, для получения жилого помещения необходимо официальное заключение договора специализированного найма между сиротой или ребенком, оставшимся без попечения, и собственником жилья (государством или же органом МСУ).
Кто относится к детям, оставшимся без попечения родителей. Дети-сироты
Перед тем как углубиться в законодательный процесс выдела жилого помещения, необходимо понять, кого признают детьми, оставшимися без попечения родителей. В данной ситуации необходимо сделать отсылку на Семейный кодекс РФ, который фиксирует собой данную дефиницию. Так, согласно ст. 121 указанного НПА, в понятие «детей, оставшихся без попечения родителей», входят и лица, причисляемые к категории «дети-сироты». При этом основания для наделения несовершеннолетнего ребенка подобным статусом могут быть самыми разными:
- смерть обоих родителей;
- лишение родительских прав;
- недееспособность родителей;
- отказ принимать участие в воспитании и образовании детей;
- создание родителями условий, которые несут угрозу для жизни несовершеннолетнего и пр.
Но, несмотря на неоднородность причин, в качестве основания выступает одно единственное условие – отсутствие родительского попечения в отношении конкретного ребенка. Факт отсутствия попечения со стороны родителей устанавливается либо в момент смерти законного представителя несовершеннолетнего, либо по вступлению в юрсилу судебного решения. При этом со стороны госорганов в течение 3-х дней с момента поступления сведений о детях, оставшихся без родительского попечения, должен быть осуществлен контроль условий жизни несовершеннолетнего. Все полученные данные должны быть внесены в единый госреестр, в который включены все без исключения несовершеннолетние, причисляемые к когорте «оставшихся без попечения родителей».
Документы для получения жилья детьми-сиротами
Вопросами, которые связаны с предоставлением жилья сиротам, занимается администрация, присутствующая в каждом отдельном субъекте России.
Существуют определенные списки лиц, которые имеют право претендовать на жилье. Формируют их сотрудники органов опеки по месту проживания сироты или выявления ребенка без попечительства взрослых.
Сюда вносятся все дети-сироты, возраст которых составляет 14 -18 лет. После этого данные списки передаются в администрацию.
Важно. Перед тем как заняться сбором и оформлением необходимых для получения жилья документов, требуется проверить присутствие своей фамилии в подобном списке. Нужно обратиться в органы опеки.
Право на квартиру возникает у сирот сразу после достижения ими 18 лет. Причина в том, что полная дееспособность у них возникает именно с этого возраста. В некоторых случаях льготное социальное жилье может быть предоставлено раньше. Вот несколько оснований для этого:
- вступление в официальный брак;
- начало предпринимательской деятельности;
- официальное трудоустройство.
Все три перечисленных фактора в обязательном порядке должны быть подтверждены документально. В частности потребуется предоставить свидетельство о заключении брака, трудовую книжку или свидетельство индивидуального предпринимателя.
Во всех стандартных случаях сироты должны обращаться в органы опеки с заявлением о внесении себя в список получателей льготного жилья сразу, как только мы исполнилось 18 лет. При этом необходимо знать, что внесение в подобный перечень возможно до их 23-летия. Обнаружив свою фамилию в этом списке, необходимо приступить к подготовке документов.
Чтобы получить социальное жилье, потребуется предоставить:
- стандартное свидетельство о рождении;
- копия паспорта гражданина РФ;
- документ, подтверждающий отсутствие родительской опеки.
Требования к предоставляемому жилью
Предоставляемое сиротам жилье должно соответствовать нескольким требованиям:
- Квартира расположена в том же населенном пункте, где он проживает или находился в детском доме.
- Помещение не должно располагаться в ветхом, аварийном доме, где создана угроза жизни и здоровья сироты.
- В квартиру подведены все необходимые коммуникации.
- Сиротам предоставляется отдельная квартира (не комната в общежитии или коммуналка).
Сколько положено квадратных метров:
- для одиноких сирот – от 33 кв.м.;
- для семьи сироты, в которой два человека – от 42 кв.м.;
- для семей с детьми – от 18 кв.м. на каждого человека.
Если выделенное жилье не соответствует перечисленным нормам, то сирота вправе отказаться от него и потребовать замены. Как правило, такие дела решаются в судебном порядке. Но отказ может привести к тому, что придется заново ждать своей очереди. Да и отказаться от предложенных метров можно только по веским причинам.
Можно ли просить предоставить жилье в другом населенном пункте?
По закону квартира или дом будут предоставлять в пределах того муниципального образования (города или района), где вы стоите на учете.
Таким образом вы можете отказаться от предоставления жилья в одном регионе, но тогда вам нужно будет заново встать на учет в другом регионе и уже там обращаться за жильем. Мы не рекомендуем этого делать, потому что с постановкой на учет могут возникнуть проблемы и тогда вы лишитесь возможности получить квартиру.
Имейте ввиду, что если вам уже исполнилось 23 года, то встать на учет в другом регионе вы не сможете.
Если у вас нет регистрации, жилье может быть предоставлено по месту постоянного жительства, первичного выявления и устройства под опеку (населенный пункт, где было вынесено постановление об установлении опеки, либо о направлении в детский дом).
В скандале с жильем для сирот в Сотниково появились новые подробности
Стали известны результаты строительной экспертизы ООО «Аина», которое выдало заключение о непригодности проживания в нескольких квартирах жилого поселка Молодежный, расположенного в п. Сотниково на ул. Владимирской и Ольхонской. Напомним, что именно эти дома, бесплатно выделенные в рамках республиканской программы покупки жилья для детей-сирот, наиболее пострадали от ливня, случившегося в июле прошлого года. Что привело к подмыву фундаментов домов и впоследствии к обвинениям застройщика в некачественном строительстве.
Напомним, что в декабре 2021 года в отношении замминистра Минстроя Бурятии Сергея Рыбальченко и застройщика Сергея Домшоева были возбуждены уголовные дела. Первого подозревают по ч. 3 ст. 286 УК РФ («превышение должностных полномочий»). Второго в том, что он похитил все 195 млн рублей, выделенных из бюджета на строительства поселка. Как это физически было возможно провернуть при построенном несколько лет назад и принятом всеми комиссиями жилом поселке — совершенно непонятно.
Впрочем, здесь больше вопросов возникает даже не к Рыбальченко и Домшоеву, которые являются классическими стрелочниками в чужой политической игре. А к тому, почему предыдущее правительство Бурятии и Народный Хурал настолько безграмотно подошли к решению важнейшего вопроса обеспечения детей-сирот жильем? Власть имущие не увеличили чрезвычайно низкий бурятский стандарт предоставления сиротам собственного жилья (24 квадрата). Хотя бы до 33 метров, как в Иркутске, где подобных проблем с сиротскими домами не существует.
Дело в том, что те самые 33 квадратных метра являются типовым метражом для самых массовых строек региона. Выдавая эти метры в строящихся домах и «смешивая» сирот с обычными дольщиками, власти республики, с одной стороны, прекратили бы порочную практику создания в Бурятии отдельных социальных «гетто» и внедряли бы сирот в обычную среду. А также решили бы проблему очередей, ведь массовая застройка при необходимой бюджетной подпитке кардинально сказалось бы на сокращении числа нуждающихся сирот-очередников. Которых к 2014 году насчитывалось 2200 человек.
Однако, судя по всему, не желая выделять из республиканского бюджета дополнительные ассигнования к федеральной программе на увеличение стандарта и стоимости приобретаемого сиротам жилья, власти региона заставили застройщиков изворачиваться и строить самые настоящие «курятники». Дома из пенобетона, внешне напоминающие обычные сельские избы: лишь бы втиснуться в прокрустово ложе жестких бурятских стандартов по метражу и стоимости, которая составляла на тот период около 900 тыс. рублей. За эти деньги что-либо нормальное построить было решительно невозможно.
Это интересно: Список домов признанных аварийными и подлежащих сносу 2021 год
Сэкономили на сиротах
Говорят, что эта ситуация не была неожиданностью для куратора реализации программы — тогдашнего первого заместителя председателя правительства РБ Иннокентия Егорова. Однако последний явно не горел желанием выделять дополнительные ассигнования из бюджета РБ на выполнение федеральной программы, выйдя с соответствующей просьбой в Народный Хурал. Просто было решено формально отчитаться перед федеральным центром за освоение федеральных средств и сокращение очередей сирот. В результате получили то, что получили. Ужасное качество строительства и сидящих в СИЗО и под домашним арестом исполнителей. Напомним, что в других регионах подобное очковтирательство регионалы себе не позволяли.
Впрочем, чиновники надеялись, что, авось, пронесет. Но стихия, как выяснилось позже, сыграла с построенными домами злую шутку. В частности, была совершена непоправимая ошибка с выбором загрязненного и отягощенного старыми строениями земельного участка. Ранее, напомним, под строительство поселка для сирот предлагался большой земельный участок в районе с. Исток. Наши источники уверяют, что земельный участок под застройку предлагал Сергею Домшоеву тогда еще обычный политолог, а ныне депутат Госдумы Николай Будуев.
Защита от аммиака
— Земельный участок был оформлен на одного, как говорят, родственника Будуева, и Сергей Домшоев, в принципе, был готов купить его по предложенной цене, поскольку он полностью соответствовал проекту, — сообщил «Номер один» информированный источник. – Однако возник вопрос с оформлением документов на землю, поскольку у продавцов к этому моменту не сложились отношения с городом и узаконить его в срок было проблематично.
В результате застройщик был вынужден остановиться на самом дешевом и худшем варианте – строить поселок на месте бывшей Сотниковской птицефабрики. И когда строители начали копать фундаменты, выяснилось, что внизу два мощных забетонированных слоя, которые ограждали землю от помета и аммиака содержащихся на птицефабрике кур.
Об утверждении примерных требований к приобретаемым жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжение правительства сахалинской области от 19 июня 2015 года №277-р
В целях повышения качества жилых помещений, приобретаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:1. Утвердить Примерные требования к приобретаемым жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (прилагаются).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области руководствоваться настоящим распоряжением при разработке технического задания и проведении закупочных процедур по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Временно исполняющий обязанностиГубернатора Сахалинской областиО.Н.Кожемяко
Законодательная основа
Принимая решение о предоставлении жилья, специалисты основываются на таких законодательных актах:
- ФЗ «О доп. гарантиях по соц. поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Закону присвоен отдельный №159 и принят он был 21 декабря 1996 г.,
- Жилищном кодексе РФ.
До этого сирот и лиц, отнесенных к приравненной к ним категории, обеспечивали жил. площадью следующим образом:
- они не находились в очереди, им неотложно предоставляли то жилье, которым располагал муниципалитет,
- не принято было проводить какие-либо отдельные разбирательства касательно прав,
- при необеспечении сироты площадью до исполнения ему 23 лет, он снимался у учета,
- оформление жилой недвижимости происходило через соц. найм.
После того как специалистами было проанализировано множество ситуаций и проведенных по ним разбирательств, они пришли к единому выводу – такого рода правила являются полем практической реализации мошеннических схем.
Можно ли получить землю от государства бесплатно?
К примеру, некоторые лица, полностью узаконив свое право на предоставленную им жил. площадь:
- передавали ее третьим лицам с попутной передачей права собственности. Деньги, полученные за жилье, они использовали для других, личных целей,
- действуя под давлением мошенников, осуществляли передачу им полученной по закону недвижимости.
С принятием в 2014 г. изменений подобные риски были сведены к минимальным – мошенничество с квартирами, полученными сиротами, стало маловероятным. Такие законодательные поправки обеспечили защиту прав указанной категории лиц на жилье.
В каком возрасте можно получить недвижимость
До того как начинать процедуру оформления документации с целью получения жилья, нужно проверить, присутствует ли ваше имя в перечне поставленных в очередь. Проверить подобные данные можно при обращении в органы опеки и попечительства. Необходимо заметить, что включению в список подлежат только дети в возрасте от 14 лет.
Обычно право получить жил. площадь от государства появляется у сирот с того момента, как они станут совершеннолетними. Связано это с появлением полной дееспособности.
Однако закон предусматривает возникновение у лиц полной дееспособности до совершеннолетия:
- как только они вступили в брачный союз,
- с момента официального трудоустройства (осуществления деятельности ИП).
При таких обстоятельствах сирота имеет возможность написать заявление на обеспечение его жильем до 18 лет.
Приватизация квартиры по договору социального найма.
К общему пакету документов в этом случае следует добавить дополнительные, удостоверяющие указанные выше факты:
- свидетельство о вступлении гражданина в брак,
- его трудовую книжку с отметкой о приеме на работу,
- свидетельство, выданное ИП при гос. регистрации.
Какой документ следует предоставлять, зависит от того, какой именно факт повлиял на возникновение у гражданина полной дееспособности.
С 18 лет сирота может оформить заявление для внесения себя в список и передать его органам опеки и попечительства.