Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Руководителю медицинской организации об административном отпуске». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На основании заявления сотрудника в случае согласования отпуска либо в ситуации, когда предоставление отпуска работнику по его заявлению является обязательным, организация издает приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику по унифицированной форме № Т-61, с которым сотрудника знакомят под личную подпись. Образец оформления приказа приведен в Примере 4. Если же в отпуск уходят сразу несколько человек, то на всех них можно издать общий приказ по форме № Т-6а.
Табелирование отпусков без СЗП
В табеле учета незанятые сотрудниками безоплатные дни кодируются сочетанием букв или цифр кодом (выбирается один вариант). В табличке приведены общепринятые коды для разновидностей отпусков без СЗП.
| № | Вид административного отпуска | Буквенный код | Числовой код |
|---|---|---|---|
| 1 | В связи с обучением | УД | 13 |
| 2 | По разрешению работодателя | ДО | 16 |
| 3 | Причины, предусмотренные ст. 128 ТК РФ | ОЗ | 17 |
| 4 | Дополнительный ежегодный для социальных категорий | ДБ | 18 |
| 5 | Прогулы (если уход в отпуск был самовольным и неправомерным) | ПР | 24 |
Продолжительность административного отпуска
Трудовой кодекс не ограничивает продолжительность административного, предоставляемого по семейным обстоятельствам, то есть с разрешения работодателя. Это значит, что, если работник согласовал с работодателем срок такого отпуска, он может длиться неделею, месяц или любой иной период.
Что касается неоплачиваемых отпусков, которые гарантированы работнику и в предоставлении которых руководство не вправе отказать, тут несколько иная ситуация. В ТК РФ и иных законах установлена максимальная продолжительность такого отпуска – до года, до 35 дней, до 60 дней и т. д. Соответственно, конкретную продолжительность работник согласовывает с работодателем – это может быть два дня, неделя или иные периоды. Главное, чтобы в сумме за год не превышалось положенное количество дней. А может предоставить весь отпуск целиком.
Приказ на ежегодный оплачиваемый отпуск составляется на основании графика отпусков. Часто работодатели настаивают на том, чтобы сотрудники дополнительно писали заявление на отпуск. Однако если он предоставляется по графику, то это лишнее. Другое дело, когда отпуск предоставляется вне графика – такой вариант возможен по соглашению сторон. В этом случае работник должен написать заявление.
Распространённый вопрос: за сколько дней до отпуска надо выпустить приказ? Законодательство не регламентирует точный срок оформления этого документа. Однако в статье 123 ТК РФ сказано, что о наступлении отпуска работника нужно проинформировать не менее, чем за 2 недели. Как именно это сделать, решает работодатель. На практике сложилось так, что эту функцию выполняет именно приказ о предоставлении отпуска работнику. А значит, оформить его необходимо как минимум за 14 дней до наступления отпуска.
Если же на предприятии принято поступать иначе (например, за 2 недели работнику выдаётся извещение), то приказ можно составить и позже. Важно лишь помнить, что без него бухгалтерия не сможет рассчитать и перечислить отпускные. Выплата же должна быть произведена не позже, чем за 3 дня до наступления отпуска. Так что тянуть с приказом в любом случае не стоит.
Особенность составления приказа о предоставлении ежегодного отпуска работнику по форме Т-6 в том, что в ней необходимо заполнить блок «А». Нужно указать количество календарных дней отсутствия работника, дату начала и окончания отпуска. Также заполняется строка «за период работы» – в ней отражается срок, за который положен ежегодный отпуск.
Как оформляется административный отпуск без сохранения заработной платы
Оформление отпуска без сохранения заработной платы выглядит аналогично общей схеме согласования отпуска, за исключением этапа планирования и согласования дат отсутствия в ежегодном графике предприятия.
Если в жизни человека возникли обстоятельства, требующие срочного отсутствия на работе или невозможности исполнения трудовых обязанностей в течение конкретного периода времени, рекомендуется придерживаться следующей последовательности действий:
- Подача заявления. Основанием для рассмотрения вопроса руководством станет подача заявления. Оно пишется вручную или печатается на компьютере в свободной форме, придерживаясь формата, утвержденного на предприятии (если таковой имеется), либо пишется в свободной форме от руки с соблюдением основным требований к кадровым документам.
- Подготовка документальных доказательств. Чтобы подтвердить веские основания, к заявлению прилагают подтверждающие бумаги, справки, свидетельства, в зависимости от того, что явилось причиной для экстренного ухода с работы.
- Подпись об ознакомлении с приказом. Если руководитель решает удовлетворить просьбу работника, после написания резолюции заявление передается в работу сотрудникам кадрового отдела для издания приказа. Важно ознакомиться с приказом и поставить подпись внизу бланка до ухода в отпуске. Действуя в таком порядке, человек избавляется от риска быть уволенным за прогул и убеждается, что право на отпуск получено официально.
Кадровый специалист вносит отметку в личную карточку и уполномоченное лицо отражает дни отсутствия в табеле учета времени (формы т-12 и -13). Впоследствии бухгалтерия учтет период отсутствия, вычитая из заработка время, которое работник провел в неоплачиваемом отпуске.
Приказ об административном отпуске (образец)
Унифицированной формы приказа нет, но сотрудники кадровых подразделений, как правило, используют унифицированную форму Т-6, в которую им остается только впечатать или вписать недостающие данные.
Так, приказ об административном отпуске должен содержать следующие обязательные элементы:
- номер, табельный номер и дату документа;
- наименование (приказ о предоставлении отпуска работнику или приказ о предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы);
- фамилию, имя, отчество, должность работника;
- период работы, за который предоставляется отпуск;
- продолжительность отпуска, а также даты его начала и окончания;
- сведения об основаниях предоставления отпуска (заявление работника, причина и т. д.).
Приказ подписывается первым руководителем организации и обязателен для представления работнику с целью ознакомления под подпись.
Если гражданин имеет право на административный отпуск, то ему следует разобраться в том, сколько дней можно брать за свой счет. Его продолжительность определяется требованиями законодательства или соглашением, составляемым с работодателем.
Внимание! Если за один год по инициативе работника оформляется больше 14 дополнительных дней отдыха, то превышение не включается в стаж по ст. 121 ТК.
Максимальный срок административного отпуска зависит от статуса работника:
- участники ВОВ – 35 дней;
- работающие пенсионеры и супруги военнослужащих – 14 дней;
- инвалиды – 60 дней;
- обычные работники, у которых возникают какие-либо значимые события в жизни, например, умирает родственник или рождается ребенок – 5 дней.
Взять дополнительный отпуск можно только с помощью заявления, составляемого сотрудником. Сколько раз дают отпуск за свой счет? Он может оформляться несколько раз в год, так как его допускается разбивать на части, но общее количество дней не должно превышать максимального значения.
Особенности оформления
В ТК четко прописываются максимальные сроки дополнительного отпуска, во время которого граждане не получают зарплату. Но работодатели могут устанавливать собственные лимиты, но только в положительную сторону. Иногда руководители увеличивают период отдыха, хотя это негативно сказывается на стаже работы сотрудников.
Если гражданин оформляет больничный в административном отпуске, то он не сможет продлить данный период, что возможно при стандартном оплачиваемом периоде отдыха. К другим особенностям относится:
- за наемным специалистом сохраняется его рабочее место;
- не снижается размер средней зарплаты;
- работодатель продолжает отчислять взносы в разные государственные фонды;
- если человек не использовал все положенные дни, то их невозможно перенести на следующий период или получить какую-либо компенсацию;
- невозможно продление даже при попадании на праздничные дни.
Иногда нерадивые работодатели настаивают на оформлении данного отпуска, если компания не может выплачивать зарплаты штатным сотрудникам. Но принуждение наемных специалистов незаконно, поэтому директор за такие действия несет административную ответственность. Компании платят штраф от 30 до 50 тыс. руб., а для должностных лиц и ИП санкция составляет от 1 до 5 тыс. руб.
Выражение «бессрочный отпуск» в трудовом законодательстве отсутствует. Юристы со всей определённостью высказываются о том, что употребление словосочетания «бессрочный отпуск» является бессмысленным и незаконным действием. Хотя для некоторой прослойки предпринимателей бессрочный отпуск является неплохой палочкой-выручалочкой, позволяющей отправить своих специалистов как бы добровольно в продолжительный отпуск без малейшей финансовой поддержки. Однако неоплачиваемый отпуск любой продолжительности разрешается исключительно на основании письменного заявления работника с обязательной фиксацией срока его окончания.
Специально для чересчур увлекающихся минимизацией своих расходов предпринимателей Минтруд в своём Постановлении № 6 от 27.06.1996 прямо указывает, что: «Вынужденные отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусматриваются».
Но в законе всё-таки существует некая лазейка, превращающая неоплачиваемый отпуск в практически бессрочный. Так, в своём заявлении сотрудник может указать конечную дату отпуска, но при этом оговорить возможность продолжения отпуска путём написания в конце срока нового заявления.
Но даже такой «условно бессрочный» отпуск разрешается по обоюдному согласию заинтересованных сторон.
Действия работодателя
Исходя из положений трудового российского законодательства у работодателя отсутствуют правомочия по принуждению своих сотрудников оформлять отпуск без выплачивания полагающегося им заработка. В связи с этим те ситуации, когда в силу того или иного рода причин у нанимателя отсутствует возможность выплачивать сотрудникам зарплату и обеспечивать их соответствующей трудовой деятельностью должны классифицироваться как простой.
Закреплённые в ст. 72.2 ТК РФ положения определяют простой, как носящую временный характер приостановку трудовой деятельности, возникающую в силу наличия факторов, носящих экономико-технологический, организационный, а также технический характер.
Период простоя не включён в закреплённый в ст. 107. ТК РФ и носящий исчерпывающий характер перечень разновидностей времени отдыха, в связи с чем в случае возникновения простоя все работники в обязательном порядке должны находиться на своих трудовых местах. Соответственно, в ведущихся организации табелях учёта трудового времени, всему личному составу должны фиксироваться рабочие дни.
Согласно закреплённым в ст. 157 ТК РФ положениям оплата всего периода простоя должна производиться следующим образом:
- При наличии обстоятельств, являющихся следствием вины работодателя – величина оплаты составляет 2/3 от среднего заработка работника.
- При наличии факторов, которые не зависят непосредственно от нанимателя или же работника – величина оплаты составляет 2/3 от оклада или тарифной ставки, исчисленных соразмерно времени простоя.
- При наличии обстоятельств, являющихся следствием вины работника – оплата всего периода простоя не производится.
Работодатели и их обязанности
Есть граждане некоторых категорий, которым отпуска предоставлять обязаны при любых обстоятельствах. То есть, отказы недопустимы.
Итак, письменные заявления об отдыхе всегда требуют положительного ответа, если дело касается:
- Участников ВОВ. Им предоставляется до 35 дней на протяжении одного года.
- Пенсионеров в соответствующем возрасте, которые продолжают исполнять трудовые обязанности. Они могут рассчитывать на две недели.
- Родителей и жён военнослужащих, либо сотрудников государственных учреждений.
- Работающих инвалидов, им выдают до 60 дней отдыха.
- Тех, у кого родились дети. Тогда можно отпустить на пять дней.
Законодательные акты, регулирующие административный отпуск
Документы, регулирующие административный отпуск, представлены следующими законодательными актами:
| Законодательный акт | Сфера регулирования |
| Статья 128 ТК РФ | Регулирует предоставление отпуска без сохранения заработной платы участникам ВОВ, инвалидам, родителям и вдовам военнослужащих, сотрудникам других гос.структур, погибшим при исполнении обязанностей или умершим вследствие травм и заболеваний, полученных в период несения службы; лицам, вступающим в брак, при рождении ребёнка, смерти близких родственников. Данная статья так же регулирует предоставление отпуска без сохранения заработной платы в прочих случаях. |
| Статья 173, 174 ТК РФ | Регулирование работы лиц, совмещающих трудовую деятельность с получением образования |
| Статья 263 ТК РФ | Регулирует предоставление административного отпуска в соответствие с коллективным договором |
| Статья 286 ТК РФ | Регулирование работы лиц, работающих по совместительству |
| Статья 319 ТК РФ | Отпуск без сохранения заработной платы родителям (законным представителям) детей до 16 лет, работающим в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним территориях |
| Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ статья 43 | Период полномочий доверительных лиц |
| Федеральный закон от 09.01.1997 № 5-ФЗ | Предоставление административного отпуска Героям Соц.Труда, Героям Труда РФ, полным кавалерам Ордена Трудовой Славы |
| Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ “О ветеранах” | Предоставление административного отпуска инвалидам войны, ветеранам боевых действий, обладателям знаков «Жители блокадного Ленинграда» |
| Федеральный закон от 27.05.1998 г. №76-ФЗ | Предоставление административного отпуска супругам военнослужащих |
| Федеральный закон от 18.05.2005 г. №51-ФЗ | Период полномочий члена избирательной комиссии |
Формально в законодательстве отсутствуют ограничения на срок отсутствия работника на месте по данной причине. Итоговое количество дней определяется по взаимной договоренности сотрудника и работодателя.
- участники ВОВ – до 35 календарных дней в год;
- близкие родственники сотрудников военных ведомств и государственных органов, отвечающих за безопасность, погибших при исполнении обязанностей – до 14 дней;
- занятые пенсионеры – до 14 дней;
- занятые инвалиды (любой группы) – до 60 дней.
Законодательно установлены следующие периоды административного отпуска:
- Работники, которые желают получить отпуск в связи с рождением ребёнка, смертью близкого родственника или регистрацией брака, могут рассчитывать на период до 5 дней;
- Работающие инвалиды имеют право на 60 дней неоплачиваемого отпуска в год;
- Участники ВОВ – до 35 дней;
- Работающие пенсионеры и родственники погибших при исполнении сотрудников силовых ведомств, перечисленных в абзаце 3 части 2 статьи 128 ГК РФ могут получить до 14 дней неоплачиваемого отпуска
Обратите внимание! В каждом конкретном случае работник запрашивает определённое количество дней в пределах указанного периода. Обозначенные сроки могут быть увеличены, если руководство организации не против.
Есть ряд категорий сотрудников, которым гарантировано и по другим ими заявленным уважительным причинам, их перечень изложено в строгом порядке. Среди них:
- Супруги и родители погибших военнослужащих и приравненных к ним лиц, они могут претендовать на неоплачиваемый отпуск до 2 недель.
- Лица с ограниченными способностями (инвалиды) могут получить до 2 месяцев отгулов в год.
- Участники ВОВ 1941-1945 гг. имеют право до 35 дней.
- Работающие пенсионеры – до 14 дней.
- Согласно трудовому договору могут получить дополнительные сроки до 14 дней матери 2 и больше детей до 14 лет, лица, имеющие на иждивении ребёнка – инвалида.
В действующей редакции ТК РФ предусмотрены лишь три причины, по которым может быть предоставлен административный отдых. К таковым относят:
- Свадьба, то есть официальная регистрация законного брака в отделении ЗАГС.
- Смерть близкого родственника, напомним, что круг лиц определен в ст. 2 Семейного кодекса.
- Рождение ребенка — как для отца, так и для матери малыша.
Выходной в счет отпуска легко получить по согласованию с руководителем. Вообще есть два пути получения таких дополнительных дней отдыха.
- Отпуск на один день в счет отпуска длительного, так же как и положенные свободные от работы сутки, предоставляемые за труд во время выходных и праздников, можно получить, предупредив заблаговременно администрацию и согласовав дату. Обязательно это надо делать в письменном виде, с оформлением соответствующего приказа, чтобы была гарантия соблюдения всех прав сторон.
- Однодневные могут быть внесены в график в соответствии с желанием работника и по согласованию даты их предоставления с работодателем.
Порядок оформления и предоставления имеет много общего с тем, который предусмотрен для длительных отпусков, ведь отгул — это их небольшая часть, предоставляемая в соответствии с установленными правилами. Также необходимо документальное оформление: заявление сотрудника на отгул и согласие работодателя. Оплачиваются только дни, взятые как часть длительного отдыха или предоставляемые в качестве компенсации, например за донорство.
Но один день за свой счет можно взять в любое время, если руководитель согласится. Это неотъемлемое право, так как ситуации бывают разные.
Сравните 2 образца заявления на отгул: первый — за свой счет, второй — в счет отпуска.
Включение отпуска без сохранения зарплаты в стаж работы, учитываемый при назначении пенсии
Период, когда работник находился в отпуске без сохранения заработной платы, не может быть включен в его страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии. Ведь в страховой стаж включаются периоды работы, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Согласно статье 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ объектом обложения страховыми взносами в ПФР и базой для их начисления являются объект налогообложения и налоговая база по ЕСН. Это выплаты и иные вознаграждения, начисляемые работодателем в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг (п. 1 ст. 236 НК РФ). Поэтому, если работник был в отпуске за свой счет, не работал, не получал зарплату, работодатель не может начислить и уплатить страховые взносы в ПФР за это время.
Административный отпуск по соглашению сторон
Статья 128 ТК РФ регламентирует предоставление отпуска без сохранения заработной платы. В частности, по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.
Обратите внимание, что предоставление неоплачиваемого отпуска работнику является правом работодателя, а не обязанностью, поэтому он может отказать в предоставлении такого отпуска сотруднику. Решая вопрос предоставления административного, работодатель самостоятельно учитывает уважительность причин, указанных работником в заявлении. Эта задача сложна, так как в ТК РФ отсутствует даже примерный перечень уважительных причин, что приводит к появлению различных точек зрения по поводу оценки тех или иных жизненных обстоятельств как уважительных.
Приведем пример из судебной практики. Определением Нижегородского областного суда от 11.03.2008 по делу N 33-1243/2008 признано законным и обоснованным Решение Советского районного суда г. Н. Новгорода от 18.12.2007 в части неправомерности увольнения гражданки С. по пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул. В частности, судом установлено, что С. 25.07.2007 через мастера на производстве на имя работодателя подала заявление о предоставлении ей административного отпуска на 27.07.2007 с 7.00 до 15.00 по семейным обстоятельствам. Не выяснив, предоставлен ли ей указанный отпуск, на работу не вышла, работодателем данное заявление истицы удовлетворено не было. 27.07.2007 в 15.05 С. пришла на работу со справкой из женской консультации, однако на рабочее место допущена не была. Инспектор отдела кадров предложил ей дать объяснение о причинах невыхода на работу с 7.00 до 15.00 в присутствии управляющего, главного технолога. От дачи объяснений С. отказалась, о чем составили акт, и сразу ей было сообщено, что она уволена за прогул. Однако с приказом об увольнении по данному основанию никто ее не ознакомил. Впоследствии с приказом С. ознакомили в отделе кадров (08.08.2007), в документе С. указала, что не согласна с ним, так как она представляла заявление на административный отпуск и медицинскую справку.
Представитель организации пояснила, что увольнение С. произведено законно и обоснованно за совершенный прогул, нарушений трудовых прав истицы допущено не было.
Обратите внимание! На основании пп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» период временной нетрудоспособности, совпавший с неоплачиваемым отпуском, не оплачивается. Это подтверждается и п. 23 Порядка выдачи больничных листков .
Утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 N 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности».
Суд пришел к выводу о том, что увольнение С. за прогул произведено незаконно: такое увольнение допускается при отсутствии работника на рабочем месте без уважительных причин. Судом установлено, что отсутствие на работе с 7.00 до 15.00 было вызвано уважительными причинами — необходимостью обращения за медицинской помощью по состоянию здоровья, получением в связи с этим справки. Однако названные обстоятельства руководство не учло при решении вопроса об увольнении С.
Сроки предоставления неоплачиваемого отпуска
Чёткие указания по длительности безоплатного отпускного периода указаны в ТК РФ, а также в целом ряде федеральных законов и законов РФ:
- от 27.07.2004 № 79‑ФЗ — о госслужащих;
- от 02.03.2007 № 25‑ФЗ — о муниципальных служащих;
- от 27.05.1998 № 76‑ФЗ — о супругах военнослужащих;
- от 15.01.1993 № 4301‑1 — о героях России и СССР;
- от 09.01.1997 № 5‑ФЗ — о героях труда России и СССР;
- от 12.01.1995 № 5‑ФЗ — об участниках, инвалидах ВОВ, работниках тыла;
- от 12.06.2002 № 67‑ФЗ — о доверенных лицах кандидатов участвующих в выборах;
- от 22.02.2014 № 20‑ФЗ — о доверенных лицах партий участвующих в выборах.
Мы выделили основные категории сотрудников:
| Категория | Продолжительность отпуска в течение года (в календарных днях) |
|---|---|
| Пенсионеры по старости, продолжающие работать | до 14 |
| Члены семей военнослужащих, специалистов внутренней службы правопорядка, мчсников, таможенников и других государственных силовых ведомств, которые погибли во время или вследствие выполнения служебных обязанностей | до 14 |
| Инвалиды, лица с ограниченными возможностями здоровья | до 60 |
| Сотрудники, у которых родился ребёнок, собирающиеся зарегистрировать брак или у которых умер близкий родственник | до 5 |
| Совмещающие работу и учёбу — для сдачи сессий или вступительных экзаменов | по программам для получения высшего образования – от 15 дней до 4 месяцев, для получения среднего специального образования – от 15 дней до 2 месяцев |
| Гражданские и муниципальные служащие | до года |
| Доверенные лица кандидатов в депутаты, участвующих в выборах | на период полномочий |