Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Постоянная прописка без права на жилплощадь». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Временная регистрация необходима, если человек выезжает из своего региона больше чем на 90 дней. Она позволяет получать некоторые социальные услуги и права, но есть ряд сервисов, для которых необходима уже постоянная регистрация. Например, рассчитывать на льготы и пособия в регионе фактического проживания, бесплатные лекарства, иметь приоритет при устройстве ребенка в школу можно только при постоянной регистрации.
Кaкиe дoкyмeнты нeoбxoдимы пpи oфopмлeнии пpoпиcки пo мecтy житeльcтвa
- Пacпopт гpaждaнинa, кoтopoгo нeoбxoдимo зapeгиcтpиpoвaть. Дoкyмeнт, пoдтвepждaющий личнocть, нe дoлжeн быть пpocpoчeн, пoвpeждeн или oтpaжaть нeдeйcтвитeльнyю инфopмaцию. К пpимepy, ecли нeпpaвильнo пocтaвили штaмп o бpaкe, cнaчaлa пpидeтcя иcпpaвить cтpaницy и тoлькo зaтeм пoдaвaть дoкyмeнты. Пpeдocтaвить нyжнo opигинaл дoкyмeнтa — eгo изымyт нa нeкoтopoe вpeмя и пocтaвят oтмeткy. Ecли пacпopтa нa pyкax нeт, нyжнo oбpaтитьcя в мигpaциoнный oтдeл и вoccтaнoвить eгo — зaмeнить пacпopт дpyгими дoкyмeнтaми нeвoзмoжнo.
- Bыпиcкa из EГPН нa жилyю плoщaдь oт coбcтвeнникa, eгo paзpeшeниe, дoгoвop нaймa и тaк дaлee.
- 3aявлeниe. Пoлyчить eгo мoжнo пo мecтy oфopмлeния пpoпиcки — eгo выдacт paбoтник cлyжбы. B нeкoтopыx cтpyктypax блaнк oдинaкoв и для coбcтвeнникa, и для пpoпиcывaющeгocя лицa.
- Лиcтoк yбытия c пpeдыдyщeгo мecтa житeльcтвa пpи oфopмлeнии пocтoяннoй пpoпиcки. Eгo выдaдyт тoлькo ecли вы зapaнee выпиcaлиcь из квapтиpы. 3aпoлняeт лиcтoк дoлжнocтнoe лицo.
- Cвидeтeльcтвo o poждeнии peбeнкa пpи oфopмлeнии пpoпиcки лицaм нe дocтигшим 14 лeт. Ecли peбeнкy бoльшe 14-ти, нyжнo пoдaвaть зaявлeниe o выдaчe пacпopтa. Пpи yтepe cвидeтeльcтвa мoжнo oбpaтитьcя в мигpaциoннyю cлyжбy, гдe eгo вoccтaнoвят.
- Дoмoвaя книгa пpи peгиcтpaции в чacтнoм дoмe.
Для осуществления регистрации требуется пройти следующие этапы:
- Получить письменное согласие наймодателя, если вы не родственник проживающих в квартире.
- Обратиться с заявлением (Форма – 6) в отдел ФМС, на территории которого расположена квартира. Кроме регистрируемого, заявление о своём согласии должны написать лично все проживающие в квартире.
- Предоставить необходимый пакет документов:
- гражданский паспорт;
- листок убытия;
- военный билет (при наличии);
- справка из администрации о составе семьи;
- договор найма;
- свидетельство о рождении (для гражданина до 14 лет).
Ребёнок после 14-ти должен присутствовать лично.
Чтo дaeт пpoпиcкa бeз пpaвa собственности
Фактически постоянная прописка без права на жилье позволяет соблюдать миграционное законодательство и получать полный пакет социальных услуг без необходимости становиться собственником жилья и приобретать его. С помощью такой прописки можно:
- устроиться на работу с соблюдением Трудового кодекса;
- взять ипотеку или другой кредит;
- получить социальные льготы;
- воспользоваться медицинской помощью;
- устроить ребенка в детский сад, школу или другое учебное заведение. Формально детей должны принимать в детский сад или школу без регистрации или по временной прописке, но на практике это нередкая причина отказов. Соответственно, можно либо обжаловать такие действия, либо оформить регистрацию, имея приоритет в устройстве ребенка.
- Есть и другой социальный аспект. Пенсионер по временной регистрации может получать пенсию, но только по тарифу своего региона. Например, чтобы получать доплаты, которые перечисляет пенсионерам мэрия Москвы, нужно прожить в столице не менее десяти лет. Такое требование появилось после роста числа пенсионеров из регионов — приезжие регистрировались у родственников в Москве, чтобы получать московские надбавки.
Кого можно прописать?
Закон предусматривает регистрацию двух категорий граждан:
- Родственника. Когда дело касается несовершеннолетнего ребёнка, супруга либо родителей – им предоставляется первоочередное регистрационное право. Ребёнка, чьи родители уже живут на этой жилплощади, прописывают сразу, не учитывая санитарные нормы по плотности заселения квартиры. Если речь идёт о супругах или родителях, санитарные нормы принимаются во внимание, а также учитывается согласие всех прописанных жильцов на жилплощади. Ко второй очереди относятся остальные родные: бабушки или дедушки, сёстры или братья, тёти или дяди, племянники, двоюродные родственники и т.д. При этом санитарные нормы и согласие прописанных жильцов также учитываются. Если суд признает, что кто-то из родственников, которые хотят зарегистрироваться, являются беспомощными и недееспособными, то он может обязать их родных прописать таких людей без получения согласия (например, пожилых бабушек, дедушек или родственников с крайне ограниченными возможностями из-за здоровья).
- Постороннего человека. Понадобится получить разрешение муниципалитета либо организации, являющейся собственником жилья. Эти люди должны иметь право на то, чтобы их прописали.
Для того, чтобы можно было зарегистрировать нового человека в неприватизированной квартире, потребуется получить разрешение уже прописанных там людей. Таким совершеннолетним гражданам нужно поставить свою подпись в заявлении о разрешении на прописку ещё одного человека.
Если кто-то не даёт своего согласия, то по закону – такому человеку нельзя прописаться в квартиру. Но есть один вариант, который можно попробовать осуществить – выписать несогласного гражданина. Естественно, что это должны быть реальные, законные причины, такие как:
- несогласный человек не живёт в неприватизированной квартире долгое время (например, он переехал в другое место или приобрёл собственное жильё).
Важно: если человек долгое время отсутствовал по уважительной причине (находился в командировке либо проходил обучение в другом городе), то на него этот пункт не распространяется. При этом человек может оформить разовое письменное согласие на проведение процедуры (заверенное у нотариуса) либо составить разовую доверенность на другого человека;
- гражданин не оплачивающий счета по услугам ЖКХ больше полугода;
- на него имеются жалобы от жильцов либо соседей за неадекватное поведение, нарушение общественного порядка, грубые действия по отношению к другим жильцам квартиры или соседям, дебоширство;
- он самовольно подселял в квартиру посторонних граждан;
- человек сам получил прописку незаконным способом;
- он использует жилплощадь не по назначению, не учитывая мнение других жильцов (например, в качестве мастерской, торговой точки или места совершения незаконных действий).
Чтобы человека выписали из квартиры, нужно разрешение судебной инстанции на это. Если его удастся добиться, то потеряв право прописки, гражданин потеряет и право голоса.
Прописка в муниципальное жилье имеет некоторые особенности и сложности. Главная из них – получение согласия всех зарегистрированных и, иногда, самого собственника. Кроме того, при наличии не всех документов или неправильном их оформлении в осуществлении процедуры может быть отказано.
Сам факт прописки, вопреки распространенному мнению, не дает права собственности на жилье (в случае с муниципальным это и так очевидно). Однако регистрация позволяет лицу пользоваться помещением и проживать в нем.
Временная регистрация в муниципальной квартире более безопасна для нанимателя, так как кончается через определенный срок. Временную регистрацию в неприватизированной квартире можно не продлевать, тогда прописанные теряет право пользования жилым помещением. Однако если он не съезжает добровольно, придется обращаться в суд для принудительного выселения.
Таким образом, прописка в неприватизированной квартире постороннего человека возможна.
Для этого следует получить ряд согласий и собрать документы.
Все спорные и неопределенные моменты придется решать при помощи суда, так как без разрешения прописанных или собственника оформить ее в стандартном порядке не удастся.
Как быть, если согласие получить не удалось?
Можно ли прописать человека в неприватизированную квартиру, если кто-то из уже прописанных в ней возражает? Формально — нет, однако на практике можно попробовать побороться.
Одним из возможных ходов тут будет выписка из квартиры того, кто возражает. Утратив право пользования жилищем, он автоматически теряет право голоса. Добиться этого можно, если есть одно из следующих условий:
- человек долгое время фактически не проживает в квартире;
- не платит за квартиру более 6 месяцев;
- дебоширит или другим способом донимает соседей или других жильцов квартиры;
- использует квартиру не как жилище, а как мастерскую, торговую точку — одним словом, пользуется жильём не по назначению.
В этих случаях по закону жилец может быть выселен из квартиры с расторжением договора социального найма. Для этого требуется решение суда, но в большинстве случаев суд оказывается на стороне истца.
Если же оснований для выселения строптивого жильца нет — прописать нового человека вряд ли получится.
Процедура оформления регистрации
В целом, процедура оформления прописки будет состоять из нескольких ключевых этапов:
- Посещение муниципальных органов власти и получение разрешения на прописку.
- Получение письменного согласия от всех жильцов, проживающих в квартире по договору соцнайма. При отсутствии хотя бы одной подписи, регистрация не сможет быть произведена.
- После этого необходимо подготовить документацию для прописки. Как только полный пакет готов, можно подавать заявление с документальным сопровождением в регистрационный орган, который проведет процедуру прописки.
- В течение 3-7 дней заявитель ожидает ответ, и если регистрация нового пользователя не противоречит действующим нормам права, по окончании указанного срока заявитель получит положительный ответ.
Следует различать понятия частной и государственной собственности. В первом варианте речь идет приватизированном жилье, которым разрешено распоряжаться по собственному усмотрению. Во втором – объект управляется муниципальными органами власти.
Правовая база в случае с муниципальной квартирой:
- Гражданский кодекс РФ;
- Жилищный кодекс РФ;
- регламентные документы Главного управления по вопросам миграции МВД (ГУВМ);
- Закон № 52420-01 от 25 июня 2021 г.;
- Постановления Правительства России № 711 и 713 (от 13 июля 2021 г. и 17 июля 2021 г. соответственно).
Для того, чтобы можно было зарегистрировать нового человека в неприватизированной квартире, потребуется получить разрешение уже прописанных там людей. Таким совершеннолетним гражданам нужно поставить свою подпись в заявлении о разрешении на прописку ещё одного человека.
Если кто-то не даёт своего согласия, то по закону – такому человеку нельзя прописаться в квартиру. Но есть один вариант, который можно попробовать осуществить – выписать несогласного гражданина. Естественно, что это должны быть реальные, законные причины, такие как:
- несогласный человек не живёт в неприватизированной квартире долгое время (например, он переехал в другое место или приобрёл собственное жильё).
Важно: если человек долгое время отсутствовал по уважительной причине (находился в командировке либо проходил обучение в другом городе), то на него этот пункт не распространяется. При этом человек может оформить разовое письменное согласие на проведение процедуры (заверенное у нотариуса) либо составить разовую доверенность на другого человека;
- гражданин не оплачивающий счета по услугам ЖКХ больше полугода;
- на него имеются жалобы от жильцов либо соседей за неадекватное поведение, нарушение общественного порядка, грубые действия по отношению к другим жильцам квартиры или соседям, дебоширство;
- он самовольно подселял в квартиру посторонних граждан;
- человек сам получил прописку незаконным способом;
- он использует жилплощадь не по назначению, не учитывая мнение других жильцов (например, в качестве мастерской, торговой точки или места совершения незаконных действий).
Чтобы человека выписали из квартиры, нужно разрешение судебной инстанции на это. Если его удастся добиться, то потеряв право прописки, гражданин потеряет и право голоса.
Какие права у человека, если он прописан в квартире, но не собственник
Все граждане Российской Федерации обязаны иметь регистрацию. Об этом гласит Федеральный Закон “О праве лиц, проживающих на территории Российской Федерации на свободу передвижения”.
Процедура регистрации даст гражданам возможности, которые будут приемлемыми для соблюдения их прав и свобод, а также обязуется уважать права как других, так и общества. Прописка была введена не для того, чтобы ограничивать свободы и права граждан РФ. И никак не влияет на возможность свободно перемещаться и выбирать удобное для себя место проживания в стране.
Тех, кто имеет во владении жилье волнует такая тема, как проведение регистрации граждан и приобретаемых ими при этом прав. Они боятся, что граждане которые будут зарегистрированы в их квартире станут собственниками. Так что, чтобы рассеять все опасения, стоит изучить тему регистрации граждан подробнее.
Внимание! В статье встречается понятие «прописка», для более легко понимание текста. На законодательном уровне правильно говориться — регистрация по месту жительства.
Как оформляется прописка в неприватизированную квартиру
После ликвидации советского института прописки в 1993 году введены в действие усовершенствованные нормы учета граждан, соответствующие потребностям нового времени. Неприватизированные помещения были частым явлением на постсоветском пространстве. В наше время такой правовой статус недвижимости тоже иногда встречается.
Жилой фонд уже почти полностью приватизирован, но следует учесть, что существует и муниципальное имущество. Правовой статус неприватизированного жилья тесно связан с пропиской в нем граждан.
Вопросы о регистрации места жительства и пребывания в таких помещениях возникают весьма часто. Они полностью урегулированы законом и имеют свои нюансы.
Прописка в неприватизированную квартиру, конечно же, осуществима. Существуют также некоторые законные лазейки, зная которые, можно облегчить процедуру.
Вместо прописки ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ » введено новые термины: регистрация по месту проживания или временного пребывания.
Наследием советских времен стало большое количество неприватизированных (муниципальных) квартир. Сейчас их количество сведено к нулю, но все равно часто у граждан возникает потребность в прописке в муниципальном жилье (общежития, коммуналки и подобное).
В официальных документах и в юриспруденции термин «прописка» не используется, поскольку сами нормы, обозначаемые им, ликвидированы. Также кануло в лету и понятие «нарушение паспортного режима».
Но слово «прописка» все же используется в народе. Им удобно пользоваться для краткого обозначения новых понятий. Если это слово встречается (в том числе и в этой статье), то подразумевают уже новые правовые отношения, пришедшие на смену советским нормам.
Прописку заменил регистрационный учет, который регулирует два варианта регистрации: постоянную и временную по месту пребывания. Гражданин может иметь их одновременно. Полномочиями по учету, его организации и контролю наделены органы ФМС. Именно туда следует обращаться гражданам по всем вопросам, связанным с пропиской.
Функции по регистрации также выполняет администрация гостиниц, турбаз, санаториев и подобных учреждений.
Основные правила прописки на 2020 год следующие. Закон устанавливает для прибывших на больше, чем 90 дней для проживания на некоторое время в жилье, которое не выступает их местом жительства, обязанность после истечении этих дней стать на учет в ФМС. Это учет непостоянного пребывания граждан.
Следующий вид – регистрация по месту жительства, то есть постоянная прописка. Жильцы, которые меняют адрес постоянного жительства, должны зарегистрироваться на протяжении 7 дней после прибытия на новое место.
Новорождённый ребёнок прописывается к одному из родителей на протяжении 7 дней после получения свидетельств о рождении. Несовершеннолетние до 14 лет прописываются также только к одному из родителей или опекунов. За нарушения порядка процедуры предусмотрены штрафы от 2500 до 7000 руб.
Оформление договора на прописку
Для оформления постоянной регистрации без права собственности рекомендуется составить специальный договор. В нем указываются условия, по которым человек будет прописан в жилье. Соглашение составляется в простой письменной форме, и считается действительным с момента его подписания обеими сторонами.
При необходимости договор на прописку заверяется у нотариуса — это гарантирует его законность.
Копию (или оригинал) договора можно добавить к пакету документов, передаваемых в отделение ГУВМ МВД.
Первая часть соглашения:
- Название документа: «Договор о прописке без права проживания».
- Первый абзац — перечисление участников соглашения и их данных.
- Суть договора.
Во второй части даются подробности соглашения:
- Сроки прописки. Вписывается дата начала действия соглашения и дата выписки из квартиры. При бессрочной прописке сроки не проставляются.
- Права на жилплощадь. Указывается, что гражданин, желающий зарегистрироваться в квартире, не будет претендовать на эту недвижимость.
- Обязанности по уплате коммунальных услуг. Общепринятый вариант: обязанности по оплате разделяются между сторонами сделки.
- Срок действия договора.
- Если стороны являются родственниками — указывается степень родства.
В заключительной части документа предоставляются следующие данные:
- Количество экземпляров документа, у кого эти копии хранятся после составления и подписания соглашения.
- Если документ был заверен нотариусом — этот факт указывается.
- Подписи обеих сторон. При нотариальном заверении нужна подпись нотариуса.