Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ограничение родительских прав: основания, порядок процедуры, последствия». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Запрет одному (или обоим) родителям участвовать в воспитании несовершеннолетнего ребенка называется ограничением родительских прав. Оно присуждается чаще, чем лишение прав, и дает шанс на восстановление нормальной семьи. Государство защищает несовершеннолетнего даже в том случае, если родитель еще ничего плохого не делал, но может сделать.
Отличия ограничения и лишения родительских прав
Обе меры устанавливает суд, на котором обязательно должны участвовать прокурор и представители органа попечительства и опеки. Отличия заключаются в правовых последствиях применения. Лишение родительских прав — более жесткая мера, чем ограничение, она присуждается в крайних случаях.
|
Факторы применения |
Ограничение родительских прав |
Лишение родительских прав |
|
Основания для присуждения |
Возможная опасность для ребенка |
Совершение незаконных действий |
|
Срок |
Устанавливается на определенный период (обычно 6 месяцев) и длится до его окончания |
Навсегда или до того времени, пока родители восстановят права |
|
Общение с детьми |
Допускается, если нет негативного влияния |
Запрещено |
|
Местонахождение ребенка |
Со вторым родителем, опекуном или попечителем |
Остается со вторым родителем, опекуном, поступает в специальное госучреждение |
|
Льготы на детей, алименты, госпособия, наследство |
Могут получать |
Не имеют права |
|
Усыновление ребенка другим лицом |
Невозможно |
Возможно |
|
Юридическая родственная связь |
Сохраняется |
Утрачивается |
|
Инициаторы (истцы) |
Близкие родственники, органы опеки и попечительства, медицинские работники, педагоги |
Второй родитель, опекун, попечитель, прокурор |
И лишение, и ограничение прав дает родителям возможность изменить свои взгляды на семейные ценности и отношение к своим детям. Это — и наказание, и инструмент профилактики неверного поведения одного или обоих супругов. Однако вернуть лишенные права намного сложнее, чем отменить ограничение родительских прав.
Нормативное регулирование
Закон обеспечивает охрану детских прав рядом нормативных актов. Среди них:
- Конвенция по правам человека;
- Конвенция по правам ребенка;
- Семейный Кодекс;
- Гражданский кодекс;
- Закон об опеке.
Ограничение родительских прав это мера наказания для родителей, которые ставят детей в ситуацию, опасную для жизни и здоровья. Особенностью носит временный характер. Максимальный срок составляет 6 месяцев.
Время дается матери и отцу для урегулирования проблемной ситуации. В указанный период родитель должен подать Исковое заявление с целью отмены ограничения.
Причины для применения меры:
- недостаточность доказательств для лишения материнских и отцовских прав;
- ситуация, не зависящая от родителя.
Важно! Ограничение может применяться исключительно в отношении кровных родителей. Они должны быть наделены родительскими правами в полном объеме. Женщина и мужчина должны быть включены в документы несовершеннолетнего в качестве матери и отца.
Подача искового заявления
Исковое заявление о лишении родительских прав подается в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Исключением из данного правила составляет подача иска по месту жительства истца, в случае объединения исковых требований о лишении родительских прав и о взыскании алиментов (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ).
В качестве суда первой инстанции (суда рассматривающего иск впервые) выступают районные суды г. Москвы (районные и городские суды Московской области или иного субъекта федерации).
Исковое заявление можно направить по почте в адрес суда, либо лично, обратившись в суд через экспедицию.
Если иск будет рассматриваться в другом городе, то, конечно, придется подавать его почтой. Используйте заказное отправление (письмо или бандероль) с уведомлением о вручении.
В течении 5 дней после поступления искового заявления в суд судья обязан назначить судебное заседание.
А что, если он платит алименты?
Бывает даже и такое, что отцы платят алименты, однако, на этом их участие в жизни ребёнка оканчивается. Семейный кодекс РФ позволяет начать ограничение родительских прав даже в этой ситуации. Однако здесь, в качестве доказательств, вам понадобятся свидетели, которые смогут подтвердить данный факт. Это могут быть соседи, ваши ближайшие родственники, и даже сами дети.
Но мы рассмотрим наиболее популярную ситуацию — отец намеренно долгое время упорно уклонялся от уплаты алиментных отчислений. Данные основания — одни из самых важных, которые могут использоваться в подобных ситуациях. Судьи очень трепетно относятся к вопросу выплаты алиментов, и, при наличии доказательств, принимают решение в сторону матери. Очень важно предоставить всю необходимую документацию, полученную от службы судебных приставов, на стол судьи. Именно от доказательной базы зависит исход дела.
Ограничение родительских прав
Рассматривая иск, суд решает, за что можно лишить отца или мать родительских прав, а за что ограничить их права. Некоторые из оснований для лишения прав, могут так же выступать и для их ограничения. Но в основном, ограничение родительских прав происходит из-за причин независящих от самих родителей. Это случаи, при которых возникает опасность жизни ребенка, например болезни или расстройства психики родителей. Иногда ограничение родительских прав выбирается как предупредительная мера для родителей, с установлением срока для исправления. Если родители проходят этот срок, под надзором службы опеки и попечительства — ограничение снимается.
Лишение прав, так же как и ограничение, распространяется только на родителей. Лица, заменяющие их, не могут быть лишены родительских прав. Они проходят иную процедуру.
Последствия лишения родительских прав
О них следует помнить, принимая столь серьезное решение. Ответственность за будущее детей в любом случае лежит на обоих родителях. Что же в итоге грозит всем членам некогда существовавшей семьи? Что их ожидает?
- У детей больше не будет необходимости в отцовском разрешении на поездку за границу, запретить им выезд он тоже не сможет.
- Мама с ребенком могут переехать в другое место, не ставя его в известность.
- Папа больше не имеет права участвовать в жизни своих чад. Ни в плане образования, ни в плане лечения, воспитания, развития и т.д.
- Если ребенок не захочет, он не станет поддерживать с ним взаимоотношения никаким образом (посредством личных встреч, по сети или по телефону).
- Отец будет продолжать платить алименты.
- В будущем отпрыск уже не обязан ухаживать за нетрудоспособным больным папой.
- После смерти родителя он все равно остается его наследником первой линии.
- В обратном порядке (в случае гибели ребенка) отец никаких прав на наследование не имеет.
- Ребенка могут усыновить или удочерить.
Поэтому, прежде чем делать такой ответственный шаг и решать, куда обратиться для лишения родительских прав отца, следует все хорошенько обдумать. Не забывайте, что ваши действия непосредственно повлияют на будущее детей во всех сферах их жизни.
Юридические последствия
Когда суд постановил отнять родительские права, это приводит к следующим юридическим последствиям:
- бывший отец становится чужим человеком для несовершеннолетнего;
- не имеет права видеться с сыном или дочерью, вмешиваться в вопросы воспитания, обучения, здоровья;
- не вправе получать алиментные выплаты от своих детей;
- отец лишается государственных и иных льгот, связанных с детьми;
- отец лишается права наследования в случае смерти ребенка;
- мужчина не вправе стать попечителем или приемным родителем других детей в течение 6 месяцев после вступления судебного решения в законную силу.
Однако платить алименты детям ему все равно придется до наступления их совершеннолетия. Дети не лишаются прав наследования после смерти бывшего отца. Они вправе претендовать на его собственное жилое помещение, где они совместно проживали.
Без согласия официального представителя несовершеннолетнего никакие сделки с этой недвижимостью совершаться не могут. Если вам стало известно, что сделка с жилым имуществом все же произошла, смело подавайте в суд — ее аннулируют.
Спустя время, если мужчина встал на путь исправления (избавился от болезненных пристрастий, освободился их мест лишения свободы и пр.), он вправе подать в суд исковое заявление о восстановлении его в правах на ребенка. Однако для удовлетворения такого иска потребуется собрать мощную доказательную базу и убедить судью в изменении своего образа жизни.
Каковы последствия применения такого рода наказания?
Основанием для лишения родительских прав являются нарушения свобод детей. Следовательно, ввиду совершения вышеуказанных действий преступник должен претерпеть неблагоприятные и нежелательные для него последствия.
Они представляют собой полное лишение прав, которые основывались на факте родства. Несмотря на это, родители не теряют своих прямых обязанностей — например, содержать своих отпрысков.
Кроме того, также поднимается вопрос о дальнейшем проживании ребенка. Не исключено, что в связи со сложившейся ситуацией ему придется расстаться со своими неосмотрительными родителями.
Основания для ограничения
Суд принимает решение об ограничении родительских прав, основания для чего возникают при:
- Пребывании ребёнка в обстановке, чреватой для него опасностью, возникшей не по вине родителей. Это может произойти при заболевании одного из членов семьи в виде матери или отца, когда второй тратит все усилия и время на заботу о заболевшем, забывая при этом об интересах ребёнка. В подобной ситуации проживание ребёнка в семье несёт для него опасность, хотя прямой вины отца или матери в этом нет.
- Нахождении несовершеннолетнего в опасной для него обстановке, созданной по вине его родителей. Эта обстановка, возникшая в результате небрежения родителей к своим обязанностям, порождает опасность для здоровья детей, их развития и воспитания. Однако при этом в ходе судебного заседания не обнаруживается достаточных оснований для лишения ответчиков родительских прав.
- Условиях проживания детей, которые не отвечают требованиям санитарно-технических норм.
Еще раз напоминаем: лишить отца прав можно только через суд.
И он:
- либо соглашается с действиями матери ребенка;
- либо нет.
Если отец согласен, то процедура значительно облегчается и вообще становится по большей части формальной. Конечно, без суда обойтись все равно не получится, но если конфликта между матерью и отцом нет, решение будет принято намного быстрее.
Как правило, в таком случае органы опеки предоставляют всю необходимую информацию и заключение в суд, и этого достаточно.
Намного хуже ситуация, когда отец не согласен с намерением матери лишить его родительских прав, что бывает достаточно часто.
В таком случае лишение родительских прав становится принудительным.
Матери нужно:
- подавать исковое заявление;
- собирать доказательства;
- и иногда даже разыскивать супруга.
Основания ограничения родительских прав
Судебная практика по вопросам ограничения родительских прав позволяет выделить в качестве наиболее частых следующие основания для ограничения прав судом:
- Оставление ребенка с родителем опасно для его жизни и здоровья по причинам, независящим от родителя (например, при наличии у отца/матери хронического заболевания тяжелой формы — например, туберкулеза, или выявленное психическое расстройство).
- Поведение родителя является опасным для ребенка, но не установлено достаточных оснований для лишения родительских прав (например, отец в состоянии алкогольного опьянения оставил малолетнего ребенка на улице/в гостях, но при этом не состоит на учете с диагнозом «алкоголизм»).
Судебная практика: ограничение в правах отца
Апелляционная инстанция решила ограничить в правах отца ребенка и обязала родителя выплачивать алименты. Тот забрал ребенка и уехал в неизвестном направлении, несмотря на судебное решение об определении места жительства несовершеннолетнего с матерью (Апелляционное определение Белгородского облсуда от 5.07.2016, дело №33-3180/2016). Суд сообщил, что отец специально не исполнял решение суда, он не появлялся по месту своей регистрации, из-за чего был объявлен в розыск. Вместе с тем, суд первой инстанции заявил, что для того, чтобы ограничить отца в родительских правах, должна быть какая-то существенная угроза жизни и здоровью несовершеннолетнего (Решение Белгородского районного суда Белгородской обл. от 30.03.2016 по делу №2-275/2016).
Как ограничить влияние отца на несовершеннолетнего?
Инициатива может исходить, например, от матери, заботящейся о спокойствии ребенка и соблюдении его гражданских прав. Например, она может решить, на каких условиях он будет общаться с отцом в ее присутствии, а также в то время, когда она отсутствует.
Есть две возможности ограничить родительское влияние на детей:
- Установить порядок общения согласно с договором, сторонами которого являются мать и отец. В частности, в зоне повышенного внимания будет роль последнего как воспитателя: по каким дням и на какой промежуток времени он имеет право забирать ребенка на свою территорию.
- Составить расписание общения отца с несовершеннолетним в ходе судебного заседания. Этот способ ограничения родительских прав применяется в тех случаях, когда действия родителя продиктованы не необходимостью соблюдать интересы ребенка (или детей), а намерением самоутвердиться, унизив того, кто слабее.
Прежде чем открыть судебное разбирательство против отца, попирающего права своего чада, заявитель должен обратиться в территориальный опекунский совет.
Первое, с чего начать, — это сбор бумаг, необходимых для подачи судебного иска:
- заявление о выявлении фактов, свидетельствующих о нарушениях прав несовершеннолетних;
- метрика ребенка (или детей);
- свидетельства о браке и разводе родителей;
- выписка из домовой книги по месту проживания ребенка;
- заключения опекунского и попечительского советов (без участия представителей этих государственных структур судебное заседание не состоится);
- документ из учебного заведения, которое посещает ребенок (составители бумаги должны охарактеризовать самого несовершеннолетнего и определить уровень участия родителей в его воспитании);
- характеристика на отца, составленная руководителем организации, в которой он работает или представителями домоуправления по месту жительства.
Исковое заявление должно слагаться из следующих сведений:
- полного наименования судебной организации, куда подан иск;
- персональных данных родителей и ребенка (детей);
- названия опекунской или попечительской организации;
- требования упорядочить контакт отца с ребенком (здесь же необходимо указать, какой именно порядок общения, с точки зрения матери, будет наиболее полезен для ребенка, а также очертить причины, из-за которых вопрос должен решаться в присутствии судебных исполнителей).
Порядок ограничения родительских прав
Ограничение возможно только на основании суда. Ограничение не означает лишение, поэтому может действовать на определенный период (например, когда родители находятся в тяжелом психологическом расстройстве либо у них наблюдается тяжелое хроническое заболевание). Ограничение возможно в следующем порядке:
- Начинается с подачи искового заявления и необходимых документов в суд.
- Рассмотрение судом заявления и необходимых документов, учесть мнение самого ребенка, исследуется все материалы дела, все доказательства.
- Разрешение вопроса о назначение алиментов на выплату ребенка.
- Вынесение судом решения (копия решения обязательно должна быть направлена в органы ЗАГСА или МФЦ). Нужно отметить, что ограничение является временным, то есть устанавливается на определенный промежуток и в случае, его окончания срока действия родители могут быть восстановлены в родительских правах.
- Далее наступает стадия исполнения решения суда.