Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сколько можно жить без регистрации и обязательна ли прописка для гражданина ?!». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Постоянная регистрация — это регистрация по месту жительства. Местом жительства могут быть собственный дом или квартира, оформленные в собственность, купленные или полученные в наследство. Также это жилье, которое оформлено по договору социального найма. Штамп о постоянной регистрации ставится в паспорт. Она действует бессрочно, пока человек сам не пожелает сняться с регистрационного учета в связи с переездом или другими причинами. Также его могут выписать по решению суда, например, если человека признали безвестно отсутствующим.
Зачем нужна постоянная регистрация
Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет. Именно для этого в первую очередь существует регистрация — постоянная и временная.
Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг.
Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.
Без штампа в паспорте, скорее всего, не получится проголосовать на выборах или заключать договоры. Мало кто решится заключать договор с лицом без определенного места жительства или пребывания, поскольку повышаются риски исполнения обязательств перед второй стороной, например банком. Без регистрации сложнее зарегистрировать ИП или юридическое лицо.
Можно ли жить без постоянной прописки
По закону, если место жительства меняется, в течение семи дней нужно прописаться по новому адресу. Но ситуации, когда у человека нет постоянной прописки, возможны. Например, если он продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.
Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.
Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Когда Гос услуги не помогут?
В некоторых случаях подавать заявление на временную прописку придется лично.
А именно:
- При регистрации несовершеннолетнего не по адресу родителей (опекунов);
- При отсутствии подтвержденной учетной записи;
- При регистрации лица от 14 лет, но с отсутствием учетной записи;
- При отсутствии свидетельства о рождении ребенка российского образца;
- Если право устанавливающий документ на квартиру не зарегистрирован в Росреестре;
- Если у супругов нет учетной записи (при совместной регистрации);
- Если указанные для регистрации граждане не подтвердили регистрацию своих личных кабинетов.
Главные правила миграционного учета иностранцев в РФ
Основные использующиеся для постановки на учет мигрантов принципы таковы:
- Прибывший мигрант передает фиксирующее его прибытие уведомление в учреждение ГУВД: его зарегистрируют в качестве пребывающего на территории РФ гражданина.
- Иностранному гражданину вручается отрывающаяся часть уведомительного документа: в качестве удостоверения факта постановки на учет, который будет осуществлен в течение семи (с момента прибытия) дней.
Стоит отметить, что для лиц, прибывших с территорий Казахстана и Беларуси, а также Кыргызстана, Армении, постановка на учет будет оформляться в течение не 7 дней, а 15.
Некоторые категории граждан обязаны регистрироваться в РФ на следующий же после прибытия день.
К ним относятся:
- лица, не определившиеся заранее с местом жительства;
- лица, работа которых осуществляется вахтовым методом;
- граждане, целью которых является лечение либо отдых (местом проживания таковых будет санаторий либо отель);
- граждане со статусом «лишенные свободы».
От постановки на миграционный учет освобождаются:
- члены экипажа корабля с военным статусом (цель – государственный визит);
- то же в отношении судна гражданской категории (если период пребывания на берегу – менее суток);
- пассажиры транзитной категории (вне зависимости от вида транспорта);
- путешественники, если срок их визита в РФ ограничивается одной неделей.
Законодательная основа: сколько времени можно ходить без прописки
Данный вопрос регламентируется сразу несколькими кодексами, федеральными законами и постановлениями. Так в ГК задокументирован сам факт того, что регистрироваться нужно. В административном законодательстве предусмотрены санкции против нарушителей, величина штрафов для разных областей. Жилищный и Семейный кодексы определяют более конкретные житейские ситуации. В них представлены нормы, связанные с проживанием детей, а также процедуры с разного типа недвижимостью, например, муниципальной. Более подробные правила и нормативы можно получить из ФЗ № 5242-1 и из Постановления Правительства №713. В них регламентируется:
- какие органы занимаются этим вопросом и имеют полномочия регистрировать граждан;
- список бумаг, которые нужно собрать;
- сроки и способ проведения процедуры, порядок;
- сколько дней можно ходить без прописки.
Где проводят операцию?
Находиться без регистрации в Москве можно столько же, сколько и в любом другом городе России. А как оформить прописку? Ниже будет представлена информация, помогающая справиться с подобной задачей.
Зарегистрироваться по месту жительства или пребывания можно как в своем жилье, так и в чужом. Во втором случае придется добиться согласия всех хозяев дома/квартиры.
Подать заявление на прописку можно в миграционную службу, УФМС, паспортный стол или многофункциональный центр. При этом необходимо обратиться в уполномоченную службу по предполагаемому месту жительства человека. Сколько можно находится без регистрации в Москве? Каким образом оформить ее? Ответы на эти вопросы найти намного проще, чем кажется!
Важно: через ЕСИА оформление временной и постоянной прописки доступно только лицам, подтвердившим свои учетные записи.
Какой штраф за отсутствие прописки?
Размер штрафа в регионах устанавливается нормативными актами, но на основании КоАП России. Согласно этому кодексу лица, нарушившие порядок и сроки регистрации, караются штрафом 2000-3000 руб. В СПБ и столице денежное взыскание самое большое: находится в границах 3000-5000 рублей. В небольших городах оно не превышает 3000 рублей.
Надо заметить, что закон нарушают не только те, которые не регистрируются на территории проживания, а и те, которые разрешают жить в своей квартире без прописки. Последние платят от 2000 до 5000 рублей по КоАП. В СПБ и Москве штраф достигает 7000 руб.
Иностранные граждане могут не знать всех правил и требований России касательно пребывания на территории. Тем не менее, они не освобождаются от ответственности. За отсутствие прописки им придется заплатить около 2000-5000 рублей. В столице и СПБ санкция выше — 5000-7000 рублей. Дополнительно иностранцу нужно будет покинуть территорию страны.
Вывод! Без прописки можно жить на территории России 7-90 дней. За нарушение сроков регистрации придется заплатить штраф. Но при наличии уважительной причины можно избежать денежного взыскания. Гражданам РФ и иностранцам лучше не медлить с оформлением прописки. Отсутствие регистрации может обернуться не только штрафом, но и проблемами с получением социальных, медицинских услуг.
Отличие прописки от регистрации
Для начала несколько слов о том, что собой представляют регистрация и прописка. Раньше в России эти термины кардинально отличались.
Сейчас прописка является тем же самым, что и регистрация. Но в реальной жизни первый термин определяется как наличие у человека постоянного места жительства. Регистрация, как показывает практика, означает наличие у гражданина временного места жительства.
Справочно. Следует обратить внимание, что «прописка» – устаревший термин. Его используют по привычке, но на самом деле институт прописки, существовавший в Советском Союзе, формально перестал существовать в 1993 году. Теперь, если следовать современной терминологии, принятой в действующем законодательстве, граждане не прописываются, а регистрируются по месту жительства.
Именно этими принципами будем руководствоваться далее. Прописка – документ, удостоверяющий постоянное место регистрации по тому или иному адресу. Регистрация – документ, подтверждающий, что у человека имеется временное жилье.
Отсутствие прописки у граждан стран СНГ
Особый порядок миграционного учета прописан для жителей СНГ, которые не относятся к Евразийскому экономическому союзу. К ним относят представителей Азербайджана, Молдавии, Туркменистана, Таджикистана и Узбекистана. Граждане стран-участников могут беспрепятственно проходить границу с РФ и оставаться на территории страны, имея на руках заграничный паспорт. Виза при действующем миграционном механизме этим гражданам не нужна. При въезде заполняется специальная карта для пребывания в РФ в течение 3 месяцев. Для того чтобы встать на официальный учет, им дается от 7 до 15 дней.
Что касается государств, которые входят в ЕАЭС, то их гражданам предоставляется более длительный срок регистрации. После пересечения границы нужно оформить временное или постоянное проживание в течение 30 дней. Данное право касается белорусов, армян, украинцев, а также граждан Киргизии и Казахстана. Въезд на территорию РФ возможен для указанных категорий по действующим внутренним документам, подтверждающим личность.
Законодательство о постановке на учёт
Нюансы процедуры регистрации и требования к проходящим её лицам, установлены в ряде законодательных актов:
- Гражданский кодекс устанавливает требование зарегистрироваться по месту жительства.
- Административный кодекс – наказание за нарушение сроков регистрации.
- Жилищный кодекс определяет нормы проживания и регистрации в недвижимости.
- Семейный кодекс определяет права детей, условия их проживания и обязанности их родителей и попечителей обеспечить эти условия.
- ФЗ №5242-1 устанавливает порядок регистрации.
- Постановление Правительства №713 от 1995 года отвечает на вопрос, сколько можно жить без прописки.
Могут ли иностранцы жить без прописки?
Существует закон «О миграционном учёте», который однозначно отвечает на вопрос, сколько можно жить без прописки иностранцам. Для них определён семидневный срок регистрации с момента прибытия в Россию.
Оформлять регистрацию для иностранца должна принимающая сторона. Таковой может быть:
- Гражданин России или иностранный гражданин с постоянным местом проживания и прописки в РФ.
- Работодатель, если иностранец приехал по трудовому договору.
Ряд организаций должен уведомить миграционную службу о прибытии иностранца в течение 24 часов. К таковым относятся:
- Санатории, гостиницы и общежития.
- Пенитенциарные учреждения.
- Спецприёмники.
В этом случае сам человек подавать документы в УФМС не должен.
Можно ли жить без регистрации
Регистрационный учет по постоянному месту жительства или по месту пребывания является в России уведомительным.
Это означает, что граждане России уведомляют отделение ФМС о своем месте проживания. Регистрация на территории Российской Федерации представляет собой фиксацию в определенном порядке федеральной миграционной службой сведений об адресе проживания лица и о его нахождении в указанном месте жительства.
В соответствие с законодательством каждый гражданин России имеет конституционное право на свободу передвижения и выбор места жительства.
То есть можно переезжать из одного места в другое, и проходить процедуру регистрации по месту проживания. Однако по факту дело обстоит несколько иным образом.
Абсолютное большинство наших соотечественников предпочитают проживать на одном месте и иметь постоянную регистрацию.
В случае отсутствия регистрации у гражданина, это связано с наложением на него мер административного взыскания, но также и другими серьезными проблемами для него:
| Гражданин не сможет встать на учет в медицинской организации по месту жительства | нельзя получить медицинский страховой полис |
| Проблемы при устройстве на работу | Солидные организации не примут на работу лиц, у которых отсутствует регистрация. Поэтому трудоустроиться без прописки можно лишь на невысокооплачиваемую работу |
| Нельзя отдать ребенка в детсад и школу | В настоящее время дошкольные учреждения в России не принимают детей без прописки. Для устройства ребенка в учреждение начального образования необходимо как минимум оформление временной регистрации на ребенка по месту нахождения школы |
| Не допускается участие в социальных программах на получение льгот | Меры социального обеспечения полагаются только льготным категориям населения, которые предоставляются отделами социальной защиты по месту жительства, при отсутствии прописки претендовать на государственную помощь нельзя |
| Невозможность выдачи ипотеки и кредитов | Ни одно кредитное учреждение или банк не пойдет на предоставление кредита в отношении лица, не имеющего постоянной регистрации, поскольку при неисполнении им своих обязательств возникнут трудности с взысканием денежных средств и нахождением заемщика |
Таким образом, отсутствие регистрации отрицательным образом влияет почти на все области жизни гражданина.
Рекомендуется ответственно подходить к вопросу прописки, подготовить нужные документы и подать заявление в орган регистрационного учета (лично, через МФЦ, через сайт Госуслуг), и дождаться постановки на учет.
Сроки прописки для индивидуальных случаев
К индивидуальным случаям относится, к примеру, прописка иностранных граждан. Регистрация по месту жительства для иностранных граждан регулируется Федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18.07.2006 № 109-ФЗ.
Согласно данному закону, иностранному гражданину разрешено пребывать на территории РФ не больше 7 дней с того момента, как был получен вид на жительство или визовое разрешение.
Что касается временной прописки, то ее необходимо сделать так же на протяжении 7 дней.
Таким образом, можно сделать два основных резюме. Если человек собирается проживать на постоянной основе в новом месте, то ему следует стать на регистрационный учет в течение 7 дней после переезда.
Если же он временно пребывает на территории другого населенного пункта, то ему разрешено находится без постоянной прописки не более 90 дней, при этом оформить требуется оформить временную регистрацию.
Что нужно для оформления прописки?
Для оформления постоянной прописки готовят следующие документы:
- заявление на регистрацию по месту жительства;
- паспорт заявителя и собственника жилья;
- документы, подтверждающие возможность проживания по указанному адресу — право собственности заявителя на жилье, договор аренды, ордер на вселение, разрешение собственника.
Аналогичные документы собираются и для получения временной прописки. Подчеркивается, что в этом случае гражданину не нужно получать выписку с постоянного места жительства.
Дополнительно сотрудник миграционной службы может запросить следующие документы:
- лист убытия, если меняется постоянное место жительства;
- военный билет или приписное свидетельство;
- свидетельство о регистрации или расторжении брака.
Для оформления прописки документы подают в территориальное отделение ФМС или МФЦ. Срок рассмотрения заявки составляет 7 дней. Если гражданин не предоставил лист убытия, данный период может быть увеличен до 14 дней.
Постоянная прописка гражданина отмечается соответствующим штампом в паспорте. Временная оформляется отдельным свидетельством о регистрации.
Ответственность за несоблюдение правил регистрационного учета
За нарушение установленных законодательством правил регистрации предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Административная ответственность за проживание гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства без регистрации
Граждане РФ, проживающие по месту пребывания или по месту жительства без регистрации, несут административную ответственность в виде штрафа в размере от 2 000 до 3 000 руб. За то же правонарушение, совершенное в Москве или Санкт-Петербурге, предусмотрена повышенная административная ответственность в виде штрафа в размере от 3 000 до 5 000 руб. для граждан РФ, проживающих без регистрации, и в размере от 5 000 до 7 000 руб. для нанимателей или собственников жилого помещения (физических лиц) (ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ).
Если наниматель жилого помещения по договору социального найма или собственник жилья допустят, чтобы в их квартире находились граждане, нарушившие предельно допустимые сроки проживания без регистрации, их тоже привлекут к административной ответственности. Таким лицам придется заплатить штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей (ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ).
Однако в некоторых случаях граждане РФ могут быть освобождены от указанной административной ответственности:
- если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в каком-либо населенном пункте субъекта РФ, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ;
- если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
- если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;
- если проживают без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в г. Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в г. Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым;
- если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
- если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.
Что будет, если нет прописки у ребенка
Проживание без регистрации в квартире детей, не достигших возраста 14 лет, грозит их родителям уплатой штрафа на общих основаниях, установленных ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ. Местом жительства детей признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ). Это должно быть жилое помещение, в котором один из родителей (усыновителей или опекунов) постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в котором он постоянно или временно зарегистрирован по месту жительства.
Если родители новорожденного зарегистрированы в одном жилом помещении, ребенок регистрируется вместе с ними. Если место жительства у родителей разное, они могут сами выбрать, с кем из них будет зарегистрирован ребенок. До достижения ребенком 14 лет он может быть зарегистрирован только вместе с кем-то из родителей, отдельная регистрация не допускается. После того, как ребенку исполнится 14 лет и до совершеннолетия, он может регистрироваться по месту жительства бабушки или дедушки при условии, что родители дали на это согласие.