Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Чем отличаются коммунальные и жилищные услуги». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Список того, что УК гарантирует выполнять бесплатно, должен быть составлен и подписан на общем собрании. После этого он вывешивается в офисе и на сайте. Перечень необходимо разместить так, чтобы любой житель мог его прочитать и понять.
Оплата коммунальных услуг
Потребитель в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставляемые в процессе использования общедомового имущества. Предъявления за коммунальные услуги (отопление, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение) на индивидуальное потребление и на общедомовые нужды осуществляются отдельными строками в едином платежном документе.
Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома.
Справочно
Исполнитель обязан обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.
Согласно ч. 2 ст. 157 ЖК РФ размер платы за холодную и горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, платы за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).
Согласно ч. 3 ст. 157 ЖК РФ изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги. Таким образом, размер указанной платы не зависит ни от формы собственности на жилое помещение, ни от оснований пользования им, ни от наличия или отсутствия какого-либо объединения собственников.
Порядок расчета и особенности внесения платы за коммунальные услуги установлены в Правилах предоставления коммунальных услуг. Так, расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу. Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. Оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов — в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года (п. п. 37, 42 Правил предоставления коммунальных услуг), установлены и другие правила, связанные с особенностями оказания конкретных видов коммунальных услуг.
На основании ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Понятие ЖКХ согласно действующему законодательству
На законодательном уровне отсутствует понятие ЖКХ.
В Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года понятие ЖКХ раскрывается путем указания направления деятельности сферы ЖКХ. В частности, к сфере жилищно-коммунального хозяйства отнесены такие основные направления, как:
- осуществление деятельности, направленной на улучшение условий проживания граждан в жилищном фонде, включающей в себя управление многоквартирными домами, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в том числе модернизацию лифтового оборудования, а также переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
- осуществление регулируемых видов деятельности в сфере поставки коммунальных ресурсов (предоставления коммунальных услуг) (вопросы электроснабжения и газоснабжения рассматриваются в иных документах стратегического планирования), включающих в себя холодное водоснабжение, водоотведение, горячее водоснабжение, теплоснабжение, а также обращение с твердыми коммунальными отходами;
- ведение государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, включающей в себя такие сферы, как социальная политика, кадровая политика, а также общественный контроль.
Правила оказания услуг собственникам
Все нормы разрабатываются на основании законодательства РФ в этой сфере. Обязательный платеж определен для каждой услуги, которая предоставляется населению. Согласно заключенному договору между поставщиком и потребителем, осуществляется обслуживание и обеспечение необходимыми ресурсами.
Договор заключается на определенный срок, чаще всего на год, а после просто пролонгируется. Его можно расторгнуть, если вдруг качество оказываемых услуг не будет соответствовать условиям договора, которые в обязательном порядке должны быть согласованы с региональными контролирующими службами. У каждого потребителя есть возможность защищать в соответствии с законом свои права, если он не согласен с некоторыми пунктами.
Услуги, предоставляемые компаниями, обязательно должны быть подтверждены документами, которые включают в себя правила их оказания:
- по отоплению — в холодный период температура помещения должна быть не ниже +18 °С;
- электричеством следует обеспечивать квартиру круглосуточно;
- вода холодная и горячая должна отвечать санитарным нормам, подаваться в квартиру круглые сутки;
Порядок оплаты общедомовых ЖКУ
Правила по оказанию коммунальных услуг 2012 года позволили по-новому рассчитывать отопительные нормативы. Раньше приходилось оплачивать всю домовую территорию, сегодня отопление общих площадей не входит в расходы по ЖКХ. Также не нужно платить за общее водоотведение. Установлены твердые нормы на потребление общей горячей и холодной воды – 90 литров на человека каждый месяц.
Управляющие компании нацелены на экономию общедомовых ЖКУ. Если превышен лимитированный норматив, то разницу выплачивает управляющая организация, а не жильцы. Исключением являются ТСЖ, где собственники сами решили платить разницу. Если ЖКУ предоставляет поставщик ресурсов, то превышение делится между потребителями с учетом занимаемых квадратных метров.
Оплата за коммунальные услуги осуществляется ежемесячно. Как правило, необходимо внести плату за предыдущий месяц до 10 числа текущего. Иные сроки могут быть установлены договором управления или решением собрания собственников жилого комплекса (кооператива).
Для того, чтобы правильно осуществить оплату, плательщику нужна такая информация:
- количество израсходованного ресурса
- размер задолженности
- тариф на тот или иной ресурс
Оплата осуществляется согласно тем платежным документам, которые получил плательщик. Нужно обязательно сохранять бумаги, подтверждающие факт оплаты. Тарифами на коммунальные услуги называют стоимость единицы предоставляемого ресурса.
Выглядят следующим образом:
- за тепло – руб./1 Гкал
- за воду (горячую, холодную) – руб./ 1 куб.м.
- электричество – руб./ 1 кВтч.
Уплата коммунальных услуг арендаторами
При передаче помещения в аренду между сторонами (владельцем недвижимости – арендодателем – и арендатором) заключается отдельное соглашение. При оформлении договора в его условиях следует сразу же предусмотреть пункт «оплата коммунальных услуг» для закрепления этого обязательства за одной из сторон.
При отсутствии подобного пункта в документе по умолчанию счета будут приходить на имя собственника, на которого и возлагается оплата.
Именно при обозначении в условиях указанного пункта арендодатель сможет избежать ответственности на случай уклонения недобросовестного съемщика от обязательных коммунальных выплат.
Запомните! Всего существует три направления действий:
- Собственник (арендодатель) предусматривает в договоре обязанность съемщика жилья заплатить за предоставленные ЖК услуги вместе с арендной платой (арендатор передает плату за аренду и услуги одной суммой). Арендодатель передает деньги за потребленные коммунальные услуги хозяину жилья, а последний вносит их на счет обслуживающих организаций, имея возможность контролировать выплаты самостоятельно. Этот способ – доверительный;
- Съемщик оплачивает все счета сам на основании показаний приборов учета. Владельцу помещения передается лишь арендная сумма за месяц проживания в жилье на условиях подписанного договора. В этом случае исключены переплаты – арендатор платит за тот объем коммунальных услуг, который он по факту использовал. При этом собственнику нет необходимости следить за коммунальными выплатами. Этот вариант удобно использовать при значительном арендном периоде;
- Арендатор платит за услуги сам, но этот момент не оговаривается в письменной договоренности. В этом случае собственнику необходимо проследить за тем, чтобы неофициальное обязательство исполнялось съемщиком помещения надлежащим образом.
Что входит в понятие «коммунальная услуга»
ВНИМАНИЕ! Основной документ, определяющий, что такой коммунальная услуга и порядок ее предоставления, — это Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 под номером 354.
Определение с учетом Постановления услуг от коммунальных предприятий подразумевает, в первую очередь, предоставление газа, света, тепла – тех ресурсов, без которых невозможно проживать в доме, отдыхать, работать.
Основная цель деятельности коммунальных предприятий – создание всех условий для эксплуатации дома, квартиры, земельного участка. Потребителю услуг нужно знать также, что входит в ресурсы и как они должны поставляться.
К коммунальным ресурсам относится газ, вода (в том числе и горячая для домов с централизованным горячим водоснабжением), тепло. Такое понятие включает и твердое топливо (если дом отапливается твердотопливным котлом), сточные воды, которые поступают в магистральную канализацию.
ВАЖНО! Регулирует различные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг, и Приказ Росстата от 26.06.2013 под номером 234. Но этот документ больше относится к начислению платежей за услуги.
В тексте приказа также указывается, что является коммунальными услугами – это газоснабжение, теплоснабжение, водоотведение, водоснабжение (горячее и холодное).
В ЖКХ организациях должны знать, что перечень коммунальных услуг включает себя не только подачу ресурсов, но и сервис по ремонту, обслуживанию, наладке оборудования, по которому подается газ, вода или электричество.
Тарификация и задачи тарифного регулирования
Тарифное регулирование является неотъемлемым инструментом в функционировании рынка коммунальных услуг в 2019 году. Все дело в том, что организации-исполнители всегда обладают большей информацией, чем потребители, а данный факт приводит к использованию монопольной власти для собственной выгоды. Таким образом, тарификация выполняет роль баланса между интересами двух сторон.
К основным задачам тарифного регулирования коммунальных услуг относят:
- стимулирование коммунальщиков к снижению издержек и повышению качества предоставляемых услуг;
- привлечение дополнительных инвестиций в коммунальные организации;
- обеспечение достаточного объема финансовых ресурсов для полноценной работы организаций-исполнителей;
- формирование конкурентоспособности компаний, работающих в сфере КУ;
- снижение политизированности процесса установления тарифных ставок.
Как рассчитывается стоимость
Расчет сумм к оплате за каждый вид услуг производится на основании действующих нормативов потребления, либо количества фактически потребленных пользователем ресурсов.
Данные о фактическом потреблении собственник жилья обязан самостоятельно предоставлять в УК или непосредственно поставщику ресурсов ежемесячно, обычно с 20-го по 25-е число. Сделать это можно разными способами – через интернет, по телефону, по СМС, через личный кабинет системы Город и т.д.
Важно! Если в какой-то из месяцев показания квартирных счетчиков не были предоставлены, поставщик ресурсов проведет расчет за этот период по действующему нормативу.
Для тех, у кого установлены приборы учета, оплата услуг ЖКХ рассчитывается просто – объем фактического потребления умножают на действующий тариф за единицу ресурса. При отсутствии счетчиков расчет ведется так: количество жильцов квартиры умножается на норматив потребления, а затем на действующую цену соответствующей услуги.
Если в квартире имеется техвозможность установки прибора учета, но собственник пренебрегает этой обязанностью, полученное в последней формуле произведение умножают на коэффициент 1,5.
Меры для сохранения дома
Вот что относится к жилищно-коммунальным услугам в данном случае:
- Осмотр общего имущества жильцов дома с целью выявить несоответствия нормативам. Его проводят сотрудники управляющей организации или кто-то из жильцов вместе с сотрудниками ТСЖ.
- Осмотр и обследование систем, обеспечивающих снабжение жильцов коммунальными ресурсами (электросети, элементы водоснабжения и водоотведения).
- Сохранение температурного режима в подъездах в соответствии с нормативами.
- Уборка подъездов и остальных помещений и площадей общего пользования.
- Вывоз мусора. С этой целью управляющая организация обязана оборудовать место для сбора и хранения твердых коммунальных отходов. Обеспечивается отдельное место для сбора и хранения мусора, представляющего опасность (например, лампы с ртутными элементами).
- Сохранение элементов благоустройства и уход за ними.
Холодное водоснабжение
Холодное водоснабжение представляет собой круглосуточное обеспечение потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества согласно стандартам и санитарным нормам.
Подача холодной воды в жилые помещения, а в случае отсутствия такой возможности в уличные устройства водоразбора должна удовлетворять потребности потребителей (питьевые, гигиенические и прочие бытовые).
Как и в случае электроснабжения, холодное водоснабжение должно осуществляться с учетом соблюдения требований безопасности здоровья, жизни и имущества жильцов. Напор воды должен обеспечивать ее бесперебойную подачу на все этажи, а не только на нижние, как это часто бывает.
Если на определенный период времени будет прекращена подача холодной воды, то исполнитель несет обязательство по временному водоснабжению. Причины возникновения поломки в таком случае значения не имеют. Количество привезенной воды должно обеспечивать потребности населения в питье, приготовлении пищи, обеспечении жизненно-важных нужд и противопожарной защите.
Порядок оплаты коммунальных услуг
Организация-исполнитель в обязательном порядке предоставляет своим пользователям порядок оплаты коммунальных услуг путем внесения соответствующих пунктов в договор, а также размещает актуальную информацию на официальном сайте либо на стендах в подъездах МКД.
Внесение ежемесячных платежей в счет оплаты потребляемых ресурсов производится на основании:
- счетов, предоставляемых исполнителем, и содержащих детализированную информацию о сумме и сроках погашения;
- данных, размещенных на интернет-ресурсах.
Сроки оплаты коммунальных услуг в 2019 году устанавливаются несколькими способами:
- На основании ст. 155 ЖК РФ, платеж должен быть внесен не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.
- На основании договора, заключенного между поставщиком услуг и исполнителем. В данном случае сроки могут отличаться от установленных действующим законодательством.
В 2013 году утверждены изменения, касающиеся правил оказания КУ. Что входит в понятие «плата за коммунальные услуги»? Каким образом она рассчитывается при новых правилах? Оплата КУ (кроме отопления) делится на личную и общедомовую и расписывается в квитанции отдельно.
Нововведения коснулись и нормативных коэффициентов. Они должны «сподвигнуть» население многоквартирных домов установить индивидуальные счетчики. Для имеющих технические возможности поставить приборы, ведущие общедомовой и индивидуальный учет, но не сделавших этого, введены повышенные нормативы на все виды КУ. Например, после нового года оплата выросла на 10%, через полгода — еще на 10%, и так до тех пор, пока превышение не достигнет 60%! В итоге тем, кто не установит счетчики, придется платить через два года на 60% больше тех, кто это сделал.
Плюсом в этой ситуации является то, что данная переплата за КУ должна быть потрачена управляющей организацией на энергосбережение и повышение эффективности энергосистем. Возникает вопрос относительно требования президента не допустить повышения стоимости КУ выше 6% в год. Как будет выполнено это указание для проживающих в квартирах и домах без счетчиков?
Договор на оказание КУ
КУ предоставляются по возмездному письменному договору с положениями о порядке их оказания по новым правилам. Он должен учитывать положения Правил и содержать необходимые условия, регламентирующие коммунальные услуги. Что входит в договор, каков порядок его заключения?
Организация, предоставляющая КУ, вправе заключить письменный договор в том случае, если жилец уже пользуется КУ или намерен их потреблять. Договор с положениями об оказании услуг при совершении данных действий потребителем считается заключенным. Правилами установлен срок, в который исполнитель должен предоставить услуги и потребовать оплаты.
При любой форме собственности управляющая организация должна предоставить необходимые КУ и не может отказать жильцам включить в договорные обязательства оказание услуг, которые позволяет предоставить уровень благоустройства дома.
Для нанимателей, арендаторов оформляется договор найма или аренды. Если письменный договор не соответствует данным нововведениям, то все равно считается, что он заключен по новым требованиям и с учетом всех их условий. Если у потребителя нет договора на бумаге, управляющая организация или поставщик не имеют право отказать ему в оказании услуг.
Общие понятия жилищного фонда
В Жилищном Кодексе РФ, а именно в статье 15 обозначено что под строениями, являющимися жилыми принято понимать изолированные постройки, которые считаются недвижимым имуществом, пригодным для комфортной и постоянной жизни физических лиц. Такие помещения должны отвечать установленным законом санитарной и технической нормам и другим правилам, действующего законодательства. При этом помещения такого рода подразделяются по типам:
- частный дом или его часть;
- квартира или её часть;
- отдельная комната.
Говоря о комплексе жилых строений можно обозначить что, они в совокупности являются жилищным фондом. Проще говоря, это все жилые помещения, располагающиеся на территории нашего государства. При этом в соответствии с формой собственности, жилищный фонд, можно подразделить на следующие категории:
- жилищный фонд, являющийся частной собственностью;
- жилищный фонд в собственности государства;
- жилищный фонд, принадлежащий муниципальным органам.
Сразу хочется уточнить, что все жилые строения имеют вспомогательные помещения, предназначенные для удовлетворения бытовых и других потребностей физических особ проживающих в квартире. Исключением являются: балконы, лоджии, веранды и террасы. Также в большинстве построек существуют технические этажи – цоколь, подвал и другие подобные помещения. Помимо этого, к жилому строению может прилагаться участок возле квартиры — земля, примыкающая к дому.
Права и обязанности председателя
Председатель ЖСК – лицо выбранное членами совета, с целью осуществления контроля работы ЖСК. Председатель имеет следующие права и обязанности перед совладельцами:
- Проводить переговоры с управляющими организациями о переходе дома под их управление.
- Озвучивать результаты переговоров с УО на всеобщем собрании жильцов дома, с целью голосования за или против предложенных условий. Без соглашения 50% жильцов дома, присутствующих на собрании, председатель не имеет права заключать договор с управляющей организацией.
- Разрабатывать нормативные документы, например: устав, правила внутреннего распорядка.
- Контролировать работу управляющей компании и фиксировать нарушения исполнения услуг.
- Направлять в органы муниципального управления обращение о невыполнении обязанностей управляющей компанией перед жильцами.
- Представлять интересы жильцов дома в суде, связанные с управлением многоквартирного дома и оказанием коммунальных услуг по доверенности.
Важно! Председатель имеет право без доверенности от членов ЖСК визировать платежные документы, управлять платежными счетами и совершать сделки, которые не требуют одобрения со стороны правления или собрания совладельцев ЖСК.
Председатель ЖСК лично не имеет право получать на руки оплату за коммунальные услуги, оказанные исполнителем жилищного комплекса.
Более подробно об обязанностях председателя ЖСК и о том, кто может занять должность, читайте здесь, а о полномочиях органов руководства ЖСК можно узнать в этой статье.