Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Общие собрания на портале ГИС ЖКХ – это удобно и безопасно». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Заочная форма в классическом своем проявлении предусматривает голосование собственников путем заполнения бюллетеней и передачи их в материальной (письменной) форме в место, указанное в уведомлении о проведении собрания (ст. 47 ЖК РФ).
Требуется ли провести собрание с решением вопросов по переходу к онлайн-собранию?
Федеральным закон от 25.05.2020 № 156-ФЗ были внесены изменения в ст. 47.1 ЖК РФ (новая редакция действует с 25.05.2020 года).
Провести онлайн-собрание можно в следующих Системах (п. 3.2. ч. 2 ст. 44 ЖК РФ):
-
ГИС ЖКХ (в ЖК РФ именуется “Система”);
-
региональной информационной системе (далее — РИС);
-
иные информационные системы (далее — ИИС). Коммерческие системы, которые могут создаваться любыми организациями или физическими лицами.
РИС может использоваться только при непосредственном способе управления МКД, ГИС ЖКХ при управлении УО, ТСЖ, а ИИС при любом способе управления МКД.
До ввода изменений в статью 47.1 для перехода к онлайн-собранию требовалось провести собрание в любой форме (очная, заочная и очно-заочная) с принятием решений
-
об использовании системы или иных информационных систем при проведении собрания в форме заочного голосования;
-
о выборе администратора общего собрания;
-
о порядке приема администратором сообщений о проведении собраний, решений собственников, а также о продолжительности голосования.
Таким образом, до 25.05.2020 года действовала двухступенчатая система выбора формы проведения заочного собрания с использованием системы. Такой подход к реализации онлайн-собраний не вписывался в период ограничительных мер из-за коронавируса. С одной стороны, была указана возможность онлайн-собраний, что идет в ногу со временем, исключает возможность контакта собственников и снижает риск распространения коронавирусной инфекции. Но с другой стороны, для перехода к онлайн-собранию надо было провести собрание, при котором контакта собственников не избежать. Такие разночтения не вписывались в мероприятия по распространению коронавируса.
Различия онлайн-собрания от классической заочной формы
В онлайн-собрании появляется механизм голосования, который позволяет голосовать, не выходя из дома без передачи письменного решения. Реализует такую возможность посредством Системы (ст. 47.1 ЖК РФ), которая используется для:
-
размещения уведомления о собрании, решений собственников, итогов голосования;
-
хранения протоколов собраний;
-
размещения электронных образов решений собственников;
-
осуществления голосования по вопросам повестки дня.
Фонд капитального ремонта
Фонд капитального ремонта – это «копилка», в которой аккумулируются средства для проведения капитального ремонта многоквартирного дома в будущем. Для каждого дома создается свой отдельный фонд, который формируется из:
- взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений;
- пени за несвоевременную уплату взносов;
- процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на счете;
- доходов, полученных от размещения средств фонда капитального ремонта;
- средств финансовой поддержки;
- кредитных и заемных средств, привлеченных на проведение капитального ремонта общего имущества в МКД.
Формирование фонда капитального ремонта может производиться одним из двух способов:
- На специальном счете.
- На счете регионального оператора.
О передаче органу ГЖН
В пункте 4 Порядка уточнено, что копии документов считаются переданными в случае наличия у управляющего МКД документа, подтверждающего факт и дату их передачи в орган ГЖН. Самый очевидный способ – передача нарочным, с получением расписки от сотрудников органа ГЖН с указанием даты передачи документов. Обращаем ваше внимание: в Порядке не сказано, что это единственно возможный способ. Управляющим в населенных пунктах, расположенных в существенном отдалении от областного центра, где обычно располагается орган ГЖН, этот вариант может быть весьма неудобен. Учитывая равенство прав всех хозяйствующих субъектов, представляется справедливым, что управляющие могут направлять пакет документов чиновникам заказным почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении.
Изменения в проведении ОСС и в заполнении ГИС ЖКХ
Спикерами первого дня итоговой конференции стали Ирэн Парсамян, исполнительный директор Ассоциации «Р1», и Борис Валит, руководитель РосКвартала. Ирэн рассказала об изменениях, произошедших в проведении общих собраний собственников. А Борис поделился советами, как соблюсти сроки размещения информации в ГИС ЖКХ.
Пандемия приостановила возможность проведения ОСС в «традиционных» формах. Федеральный закон от 25.05.2020 № 156-ФЗ должен был облегчить переход на цифровые собрания, отменив первичное «традиционное» собрание для ГИС ЖКХ и РИС, однако, на практике всё оказалось не так просто. Посмотрите видеозапись онлайн-конференции, чтобы узнать, на какие нюансы нужно обратить внимание при организации онлайн-ОСС.
В видеозаписи и презентации к первому дню конференции вы также найдёте подробные рекомендации, что, в какой последовательности и как размещать в системе.
Где можно посмотреть протокол общего собрания собственников жилья в гис жкх
Вопрос: Согласно ч. 1, ч.1.1 ст. 46 ЖК РФ, ч. 2 Порядка, утв. Приказом Минстроя РФ от 28.01.2019 № 44/пр (по общему правилу):
— инициатор ОСС в МКД обязан передать в УК, которая управляет данным домом, подлинник протокола проведенного в нем ОСС и подлинники решений (бюллетеней) в качестве неотъемлемой части этого протокола;
— после чего УК, в свою очередь, отправляет бумажный подлинник протокола данного ОСС в орган госжилнадзора и заливает его скан-образ в ГИС ЖКХ.
Однако если при этом на ОСС принято решение о переходе на «прямые договоры» с ресурсоснабжающими организациями, то инициатор ОСС, дополнительно, высылает в адрес соответствующей РСО еще один подлинник протокола ОСС с приложением подлинников бюллетеней в качестве обязательного приложения к протоколу ОСС и и, дополнительно, копий указанных бюллетеней.
При этом, согласно абз. 2 п. 4 упомянутого Порядка, инициатор ОСС должен отослать подлинник протокола ОСС не в УК, а сразу в орган ГЖН. А в адрес РСО и в адрес УК предписано инициатору ОСС отослать лишь копии бюллетеней и протокола ОСС.
В связи с этим прошу пояснить:
— кто (инициатор, УК, сам орган ГЖН) должен загрузить в ГИС ЖКХ скан-образ подлинника протокола ОСС и бюллетеней, являющихся неотъемлемой частью протокола, в ГИС ЖКХ, если означенным ОСС было принято решение о переходе на прямые договоры с РСО, РО по обращению с ТКО?
Ответ: Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел обращение от 06.02.2020 N 132738 (вх. Минстроя России от 06.02.2020 N 4531-ОГ) и в рамках своей компетенции сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 5 Порядка направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.
Таким образом, в случае принятия общим собранием решения по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, скан-образы решений, протоколов подлежат размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицом, инициировавшим общее собрание.
Согласно пункту 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
В этой связи, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
| Начальник отдела управления жилищным фондом и ОГЖН |
Л.Р. Егорова |
Книги по жилищно-коммунальному хозяйству
В книге впервые рассматриваются актуальные вопросы, связанные с проектом постановления Правительства РФ «Об утверждении стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами». При всех поправках и изменениях, которые могут быть внесены в проект, его концептуальная основа останется неизменной. Стандарты управления многоквартирными домами — это нормативные документы, регламентирующие управленческие решения и обязанности должностных.
Предлагаемое читателю пособие предназначено для оказания методической помощи в организации юридического сопровождения функционирования многоквартирного дома, а также защиты своих прав жильцами таких домов. В предлагаемой брошюре автор дает рекомендации, которые позволят любому гражданину разобраться в правовом положении собственников.
Инфокрафт: Формула ЖКХ
На прошедшем вебинаре были рассмотрены следующие вопросы:
- Состав раскрытия информации на портале ГИС ЖКХ определяется Приказом Минстроя №74-114 пр.
- В системе ГИС ЖКХ должны быть размещены все действующие договоры (протоколы общего собрания собственников) на 01.07.2017 такие как: Договоры управления, Уставы, Проколы общего собрания собственников, Договоры Ресурсоснабжения, Договоры на поставку коммунальных, Договоры оказания услуг, Договоры на пользование общим имуществом и др.
- Добавление договоров управления, уставов на портал ГИС ЖКХ – договор должен быть в статусе «Действующий» для последующего раскрытия информации, также он должен быть правильно наименован и должен быть распознаваемым.
- В «Договоре» должны быть корректно указаны сроки передачи показаний приборов учета и сроки предоставления платежных документов.
- Для безошибочной выгрузки платежных документов, с помощью Инфокрафт: Формула ЖКХ или Инфокрафт: Формула ЖКХ + Бухгалтерия — требуется указать список предоставляемых услуг (коммунальных, дополнительных) непосредственно в самом договоре/уставе, а также разместить информацию о расчетных счетах организации.
- В части раскрытия информации по объектам жилищного фонда у Вас должно быть размещено:
- Информация об объекте жилищного фонда, а именно: Оценка технического состояния, электронный паспорт дома, полный список с перечнем, планированием, фиксацией и оценкой качества работ и услуг, производимых организацией.
- В части раскрытия информации по лицевым счетам:
- В нашей программе Инфокрафт: Формула ЖКХ/Инфокрафт: Формула ЖКХ+Бухгалтерия не требуется дополнительно заполнять информацию для выгрузки по лицевым счетам, все происходит автоматически и выгружается в шаблон.
- Если Вы хотите выполнить выгрузку лицевых счетов повторно, то вам требуется перед этим загрузить информацию информацию по ЕЛС и идентификаторам ЖКУ с портала ГИС ЖКХ к нам в программу, иначе данные при выгрузке на портал у Вас задвоятся.
- В части раскрытия информации по приборам учета:
Важно! Для каждого прибора учета должен быть заполнен заводской номер и данный реквизит не должен дублировать заводские номера других приборов учета по другим коммунальным ресурсам.
- Для корректной выгрузки через программу Инфокрфат: Формула ЖКХ/Инфокрафт: Формула ЖКХ+Бухгалтерия в программу должна быть осуществлена загрузка уникальных идентификаторов приборов учета, которые им присвоил портал ГИС ЖКХ.
- В части размещения платежных документов:
- Все платежные документы изначально выгружаются на портал в статусе «Проект», для того, чтобы разместить данную информацию, Вы должны воспользоваться действием «Разместить информацию о начислениях».
Для отображения информации о квитировании в автоматическом режиме Вам требуется на портале ГИС ЖКХ в разделе «Администрирование» — «Настройки организации» установить соответствующий флаг, далее в том же меню в разделе «Платежные агенты» указать платежные реквизиты всех банков/расчетных центров и договор, который у Вас заключен с данным платежным агентом. Платежи, которые Вы принимаете в кассе своей организации, на данный момент в ГИС ЖКХ требуется разносить вручную в меню «Оплата ЖКУ» — «Реестр извещений о принятии к исполнению распоряжения», оплата, которую производит собственник через свой личный кабинет на портале ГИС ЖКХ, у Вас появится автоматически.
Для корректной выгрузки объемов начислений по услугам в программе Инфоркрафт: Формула ЖКХ/Инфокрафт: Формула ЖКХ+Бухгалтерия на шаге №2 при выгрузке платежных документов должно быть настроено корректное соответствие услуг.
При размещении сведений об установленных общедомовых, индивидуальных и общих приборах учета необходимо указать тип, вид, номер и марку прибора учёта, дату и место установки, ввода в эксплуатацию и опломбирования заводом-изготовителем или компанией, осуществлявшей последнюю поверку счётчиков. Также потребуется указать срок проведения очередной поверки, порядок и способы приёма-передачи показаний счётчиков, процедуру использования показаний приборов учёта при расчёте стоимости коммунальных услуг.
Что касается жильцов МКД, то они смогут самостоятельно вводить показания КУ, снятые с индивидуальных приборов учёта (в квартирах), прямо в системе ГИС ЖКХ,
Информация размещается в ГИС ЖКХ в течение 7 рабочих дней со дня присвоения полномочий в системе. Если размещённая ранее информация изменилась, то новые сведения должны появиться не позднее 3 рабочих дней со дня их фактического изменения. Ежемесячные показания приборов учёта, передаваемые собственниками и пользователями помещений в МКД, размещаются в системе ГИС ЖКХ каждый месяц не позднее 10-го числа следующего месяца.
- Информация о параметрах качества ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг в МКД, со ссылками на положения соответствующих нормативных правовых актов, а также сведения о соблюдении/несоблюдении этих параметров
- В сведениях о ресурсах, необходимых для предоставления коммунальных услуг в МКД, поставленных с несоблюдением параметров качества, указываются вид и наименование, дата и время начала/окончания нарушения, тип, описание и причины нарушения
- Расчетный период, за который необходимо произвести корректировку размера платы за КУ
- Наименование, фактическое значение, единица измерения показателя, по которому зафиксирована поставка ресурсов, необходимых для предоставления КУ ненадлежащего качества
- Наименование и адрес лица, осуществившего поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, ненадлежащего качества
- Реквизиты (дата и номер) и электронная копия документа, фиксирующего факты нарушения параметров качества ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг
- Адрес жилого/нежилого помещения в МКД, в отношении которого необходимо произвести корректировку размера платы за коммунальные услуги в связи с выявленными фактами нарушения
Фактическая информация размещается в системе ГИС ЖКХ ежемесячно в течение 7 рабочих дней по окончании отчетного периода. Прогнозная информация размещается ежемесячно в течение 7 рабочих дней до начала отчетного периода.
- Реквизиты (дата и номер) договора о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в МКД
- Электронные копии данных договоров
- Реквизиты (дата, номер) протокола ОСС, подтверждающего принятие решения о предоставлении части общего имущества собственников помещений в МКД
- Электронная копия данного протокола
- Сведения о лицах (ФИО, паспортные данные, адрес – для физических лиц; наименование, адрес, ФИО, паспортные данные, адрес руководителя УК – для юридических лиц), заключивших от имени собственников договоры о предоставлении в пользование части общего имущества жильцов МКД
- Электронные копии документов, подтверждающие полномочия лиц, наделённых правом заключать данные договора
- Сведения о лицах (ФИО, паспортные данные, адрес – для физических лиц; наименование, адрес, ФИО, паспортные данные, адрес руководителя УК – для юридических лиц), которым предоставлена в пользование часть общего имущества жильцов МКД
- Сведения о размере и внесении платы за предоставление в пользование части общего имущества жильцов МКД, а также о размере задолженности
- Сведения о порядке расходования денежных средств, внесенных за пользование частью общего имущества жильцов МКД
Информация размещается в ГИС ЖКХ не позднее 7 рабочих дней со дня присвоения полномочий в системе. В случае пролонгации или заключения новых договоров информация размещается в системе не позднее 3 рабочих дней со дня свершившегося факта.
Основание формирования перечня работ
В ГИС ЖКХ в разделе «Перечни работ» нет возможности прикрепить документ-основание перечня работ и услуг. Что делать?
Служба технической поддержки ГИС ЖКХ ответила, что для того, чтобы указать какой-либо документ в качестве основания предоставления услуги, файл документа необходимо предварительно загрузить в договор управления в разделе «Протокол собрания собственников», после чего при добавлении услуги его можно будет выбрать в поле «Основание».
Отдельный вопрос – должен ли перечень работ и услуг включать в себя затраты на электроэнергию за ОДН, и если должен, то как это реализовать в ГИС ЖКХ.
На самом деле эти коммунальные ресурсы не нужно добавлять в перечень работ и услуг по дому, потому что они автоматически отображаются в платёжном документе в составе четырёх коммунальных ресурсов: холодная и горячая вода, электроэнергия, сточные воды.
Обратитесь в службу поддержки ГИС ЖКХ
Если вы столкнулись с тем, что система работает некорректно, напишите обращение в службу технической поддержки. Для этого войдите в личный кабинет ГИС ЖКХ, вверху экрана вы увидите кнопку «Обращение в службу поддержки». Нажмите на неё.
Откроется форма обращения. Выберите тип обращения из предложенных, остальные поля заполните вручную. Особое внимание уделите полю «Текст обращения». В нём подробно опишите проблему, с которой вы столкнулись, не забудьте прикрепить скриншоты, подтверждающие наличие ошибки или невозможность разместить информацию.
Перед тем, как нажать кнопку «Добавить обращение» сделайте скриншот того, что вы написали. Заранее нужно быть готовыми к тому, что служба поддержки не всегда отвечает на заданный вопрос. Скриншоты помогут вам, если придётся доказывать контролирующим органам, что нужные сведения в системе отсутствуют не по вашей вине.
Работа в личном кабинете управляющей организации
Пункт «Администрирование» виден только руководителю и тому сотруднику организации, который является администратором. При регистрации в ЕСИА руководитель устанавливает роли для сотрудников (администратор, уполномоченный специалист) и предоставляет права доступа. Обязательно размещаются договоры с поставщиками, регистрационные документы, сведения о многоквартирном доме, сроки предоставления платёжных документов.
Платёжные реквизиты
Обязательно нужно указать платёжные реквизиты, по которым перечисляются средства от жильцов дома. Причём платёжные реквизиты указываются как управляющей организации, так и организаций, с которыми она сотрудничает — например, реквизиты расчётно-кассового центра. Для этого необходимо нажать на кнопку «Добавить новые платёжные реквизиты» и заполнить формы «Информация о получателе платежа» и «Реквизиты счёта получателя платежа».
Платёжный реквизит должен обязательно быть в статусе «Актуален», только в этом случае его можно подставлять в платёжные документы. Актуальные платёжные реквизиты можно просматривать и закрывать, изменять нельзя. Поэтому если обнаружится какая-либо ошибка в реквизитах, необходимо будет закрыть и ввести правильные данные.
Перенос сроков ГИС ЖКХ на 1 июля 2017 года
Сроки размещения информации в ГИС ЖКХ, установленные приказом № 74/114/пр на 1 января 2017 года, были перенесены в соответствии с Федеральным законом № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ». Президент подписал его всего за три дня до Нового года – 28 декабря 2016. Причину переноса сроков объяснил замминистра связи Евраев:
Не все участники рынка справились размещением информации в ГИС ЖКХ в установленный законом срок. В министерство поступили обращения от организаций сферы ЖКХ и региональных органов власти с просьбой перенести сроки административной ответственности. Мы пошли коллегам навстречу. Было принято решение не устраивать шоковую терапию и отложить введение обязанности по размещению информации на полгода – до 1 июля 2017, а ответственность на год, чтобы все успели качественно выполнить обязанности, не боясь быть оштрафованными.
Михаил Евраев, замминистра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Теперь большинство УК и других поставщиков информации будут обязаны формировать отчетность в ГИС ЖКХ с 01 июля 2017 года. Исключение составили города федерального значения. Для организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, срок был сдвинут еще на два года. Они должны приступить к размещению информации в системе с 1 июля 2019 года.