Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за нарушение требований охраны труда.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если на производстве фиксируется производственная травма, первое, что грозит работодателю, — это проведение спецоценки условий труда на том рабочем месте, где произошел НС, заново. Это необходимо сделать в течение 6 месяцев после того дня, в который произошла травма. Основная неприятность этого процесса для работодателя – материальные расходы и решение ряда организационных вопросов.
Какое наказание грозит работодателю, если расследование несчастного случая не проведено?
Согласно статье 5.27 КоАП РФ организация может быть привлечена к административной ответственности за нарушение трудового законодательства (причиной несчастных случаев зачастую являются нарушения требований законодательства об охране труда) в виде штрафа, который составляет:
- на должностных лиц — в размере от 1000 до 5000 руб.;
- на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.
Сокрытие работодателем факта наступления страхового случая является основанием для привлечения его к административной ответственности по статье 15.34 КоАП РФ в виде штрафа, который составляет:
- для должностных лиц — от 500 до 1000 руб.;
- для юридических лиц — от 5000 до 10 000 руб.
Комментарий к ст. 15.34 КоАП РФ
Комментируемая ст. 15.34 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за сокрытие страхового случая.
Указанное деяние предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей, на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей, на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, является установленный порядок в области обязательного социального страхования.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34 КоАП РФ, заключается в действии или бездействии, связанном с сокрытием страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Субъектами страхования являются: застрахованный, страхователь, страховщик (ст. 3 Закона N 125-ФЗ).
Страховщик — Фонд социального страхования Российской Федерации — специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 12.02.1994 N 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»).
Страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 125-ФЗ.
Застрахованным является:
физическое лицо, подлежащее обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п. 1 ст. 5 Закона N 125-ФЗ;
физическое лицо, получившее повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, подтвержденное в установленном порядке и повлекшее утрату профессиональной трудоспособности.
Обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат (ст. 5 Закона N 125-ФЗ):
— физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем;
— физические лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.
Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого является выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
Действие Закона N 125-ФЗ распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
В пп. 6 п. 2 ст. 17 Закона N 125-ФЗ закреплена обязанность страхователя в течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нем страховщику. В свою очередь страховщик и его исполнительные органы имеют право участвовать в расследовании страховых случаев, проверять информацию о них в организациях любой организационно-правовой формы и при необходимости назначать и проверять экспертизу страховых случаев.
Право застрахованных на обеспечение по обязательному социальному страхованию возникает со дня наступления страхового случая, каковым в силу ст. 3 Закона N 125-ФЗ признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, влекущий возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
При этом следует учитывать, что квалифицирующими признаками страхового случая являются:
— факт повреждения здоровья или смерти, подтвержденный в установленном порядке;
— принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных;
— наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья или смерти и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора.
Днем наступления страхового случая при повреждении здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (хронического или острого) является день, с которого установлен факт временной или стойкой утраты застрахованным профессиональной трудоспособности.
О происшедшем несчастном случае работодатель обязан проинформировать уполномоченные организации (ст. 228.1, абз. 5 ст. 228 Трудового кодекса РФ).
Перечень таких организаций и срок, в течение которого необходимо направить извещение о несчастном случае, зависят от степени тяжести несчастного случая. Степень тяжести несчастного случая — легкий или тяжелый — устанавливается Минздравсоцразвития России (см.: приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»).
Эту информацию указывают в медицинском заключении, которое по запросу работодателя выдает медицинская организация, куда после несчастного случая был госпитализирован или самостоятельно обратился пострадавший (см.: приложение N 3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275).
Ответственность за непроведение РНС
| Случившийся факт | Ответственность |
|---|---|
| При сокрытии НС и не уведомлении в установленные сроки компетентных органов (ГИТ, ФСС и др.) | На основании ст.15.34 КоАП РФ грозит штраф для:
НС подлежит расследованию. |
| При установлении факта бездействия ответственных лиц на нарушения требований охраны труда | На основании ст.143 Уголовного кодекса РФ:
1) при причинении тяжкого вреда здоровью работника грозят:
2) при возникновении НС со смертельным исходом:
3) при НС со смертельным исходом 2 и более лиц:
|
- Сообщать о несчастном случае обязан не только пострадавший, но и свидетель происшествия
- Несчастный случай на производстве можно считать сокрытым, если работодатель в течение суток не сообщил о нем в ФСС РФ и другие государственные структуры, указанные в законе (п. 25 постановления Минтруда России от 24 октября 2002 года № 73).
- Чаще всего руководители сознательно утаивают истинную статистику травматизма. Чтобы лишний раз не привлекать внимание надзорных органов к своему предприятию, они придумывают разные способы. О самых распространенных из них рассказал инспектор ГИТ. В доказательство он привел реальные примеры из собственной практики.
Определение несчастного случая
Нечастным случаем (далее – НС) на производстве называют ситуации, когда работник в процессе работы получает вред для здоровья (увечье, травму, повреждение внутренних органов и пр.). Иногда НС приводят к смерти пострадавшего.
Что такое НС на производстве, регламентируют ст. 227 ТК РФ и ст.3 ФЗ № 125. В ст. 227 ТК РФ перечислен полный перечень событий, относящихся к несчастным случаям на производстве.
Если в результате несчастного случая работник не может исполнять свои обязанности, его переводят на другое место работы или оформляют группу инвалидности. Несчастные случаи могут быть производственными или не связанными с основной работой.
Первые происходят непосредственно в рабочее время и на рабочем месте. Вторые часто случаются по вине сотрудника. К какой категории относится тот или иной случай, определяется специальной комиссией. Комиссия обязана определить обстоятельства произошедшего – установить время, дату, место, причины и итоги.
Несчастным случаем на производстве не признаются ситуации, когда:
- Потерпевший скончался в результате хронического заболевания, приобретенного не в результате работы. То есть, моменты, когда сотрудник мог умереть и вне рабочего места.
- Травмы, увечья и летальный исход получены в результате алкогольного или наркотического опьянения.
- Работник нарушает инструкцию по технике безопасности.
- Сотрудник совершил суицид на рабочем месте.
Все ситуации, представленные выше, должны быть полностью доказаны специальной комиссией с подробным описанием деталей произошедшего события.
Если последствия произошедшего события незначительные либо ситуация возникла вне производства, расследование проводится по желанию работодателя. Исключение составляют НС, произошедшие во время следования работником на работу или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем.
Что такое сокрытый НС — понятие
Если сотрудник компании получает травму, увечья, работодатель обязан уведомить об этом соответствующие органы, в том числе, трудовую инспекцию.
По результатам расследования инцидента пострадавшему назначается компенсация из средств Фонда социального страхования, в который все компании делают отчисления. О добровольном и обязательном страховании работников от несчастных случаев можно прочитать здесь.
Когда уведомления инстанций не происходит, речь идет о сокрытом несчастном случае на производстве.
Порой работник и его руководство приходят к соглашению, в рамках которого компания выплачивает компенсацию, обеспечивает лечение, взамен сотрудник соглашает не придавать делу огласки.
Последствия умалчивания и сокрытия могут быть серьезными:
- Повторение инцидента. Если не принять мер по устранению причин получения травмы, могут пострадать и другие работники.
- Отдаленные последствия травмы. При решении вопроса на официальном уровне осложнения после травмы могут быть вылечены за счет государства или компании. Если все делается полюбовно, то после того, как скандал уляжется, фирма может отказать сотруднику в финансовой поддержке.
- Увольнение из-за потери или снижения трудоспособности. Если увечья были такими серьезными, что человек не может продолжать свою работу, не готов выполнять ее в полной мере, компания может оставить его лишь на время, после чего следует увольнение.
Скрывать несчастные случаи, приведшие к травме на производстве, не выгодно ни самому пострадавшему, ни его коллегам.
Как оформить трагический инцидент на производстве
Действуя в рамках законодательства, при наступлении трагического инцидента на предприятии работодатель должен последовательно провести ряд необходимых мероприятий и оформить соответствующие документы.
Обязанности руководства предприятия в случае производственной травмы определены ст. 228 ТК РФ. Это:
- организация медпомощи потерпевшему и транспортировки его в учреждение здравоохранения при необходимости;
- проведение мероприятий по пресечению прогресса аварийной ситуации и возможных последствий для граждан;
- сохранение окружающей обстановки в том виде, в каком она была на момент ЧП, для осуществления дальнейшего расследования (если обстановка может измениться, ее надо запечатлеть в схемах, фотоснимках, с помощью видеосъемки и т. д.);
- незамедлительное сообщение о произошедшем в трудовую инспекцию и другие надлежащие госорганы, перечисленные в ст. 228.1 ТК РФ;
- оповещение о произошедшем родственников потерпевшего, если речь идет о тяжком увечье или гибели работника;
- проведение прочих мероприятий, способствующих расследованию произошедшего.
Перечень документов, которые потребуется оформить, приведен в постановлении Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73 и включает:
- протокол осмотра места инцидента;
- акт о случившемся;
- протокол опроса потерпевших или свидетелей;
- сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах.
Что считается страховым случаем на производстве
Страховой случай – это происшествие, повлекшее причинение вреда здоровью любой степени тяжести.
По закону работодатель должен действовать следующим образом:
Скачать Форму сообщения о страховом случае
На практике руководители пытаются скрывать несчастные случаи на производстве, дабы не привлекать внимания госорганов и не делать компенсационные выплаты пострадавшим. Здесь следует учитывать, что не все травмы являются производственными, а только произошедшие при определенных обстоятельствах (ст. 227 ТК РФ):
- На территории предприятия.
- За пределами организации при выполнении служебного задания.
- Во время передвижения в автомобиле, использующимся в служебных целях по согласованию с руководством.
- Во время командировки, в пути туда или оттуда.
- В период выполнения поручений руководителя, если передвижение осуществлялось по городу пешком или на транспортном средстве.
- Во время междусменного отдыха водителей.
- В перерыве при работе вахтовым методом.
Рассмотрим практический пример:
Игнатьев Н.Н. трудоустроен в организации водителем (дальнобойщик). Во время перевозки груза произошло крупное ДТП не по его вине, в результате чего пострадала часть товара, а также сам водитель.
Он с диагнозом «ЗЧМТ, СГМ, политравма» был госпитализирован в больницу.
По закону водитель несет ответственность за целостность груза, однако здесь его вины нет, поэтому взыскать денежные средства с него руководитель не может.
Кроме того, Игнатьеву должна быть выплачено пособие по нетрудоспособности в размере 100% от среднего заработка, стаж работы при этом не учитывается. Также ему полагается компенсация на лечение от работодателя.
Обратите внимание
Директор нарушит требование закона, если не сообщит о произошедшем в ФСС и другие органы.
Также важно учитывать категории работников, которым полагаются выплаты при получении травмы на производстве:
- Граждане, трудоустроенные по ученическим договорам.
- Ученики, проходящие в компании производственную практику.
- Осужденные, если в их обязанности входит труд.
- Выполнение общественных работ в качестве наказания за административное или уголовное правонарушение.
- Лица с психическими заболеваниями, приобщающиеся к труду для профилактических мер трудотерапии.
- Люди, выполняющие работы в фермерских хозяйствах или на производственных кооперативах.
Страховые случаи на производстве
Страховые случаи на производстве встречаются часто. В отличие от несчастных случаев, которые случаются с сотрудником вне рабочей обстановки, реализация страхового риска по договору ОМС сопряжена с выплатами из Фонда социального страхования и компенсацией от директора фирмы. Поэтому руководители не заинтересованы в том, чтобы оповещать органы о случившемся.
Сокрытие страхового случая представляет собой умышленное утаивание сведений о наступлении несчастного случаи на производстве, либо непредставление данных о произошедшем в ФСС и другие компетентные органы, а также любые попытки скрыть, изменить, повлиять на последствия его наступления.
Нарушителем выступает должностное лицо – ИП, руководитель или директор организации, который несет ответственность за деятельность служащих.
Признаки производственной травмы
Работнику следует придерживаться таких действий:
- Известить начальство о происшествии и наличии травмы. Если же пострадавший не может самостоятельно сделать это, то подобное извещение совершает свидетель.
- Собрать пакет документов для оформления.
- Передать все бумаги в администрацию предприятия.
Это конечный пункт. После того, как все бумаги будут рассмотрены, предприниматель сможет установить выплаты пострадавшему. Если же работник погиб, то документы подают его родственники.
Что касается руководства, то для него также предусмотрен ряд действий:
- оказание помощи сотруднику на месте и вызов скорой помощи;
- транспортировку травмированного можно организовать при помощи предприятия — служебных автомобилей;
- создать комиссию для расследования происшествия — она должна состоять из трех человек.
Существует всего два типа тяжести, на которые опираются врачи при установлении характеристик травмы. Это тяжелые увечья и легкие повреждения.
Производственная травма: ответственность работодателя
Работодатель заинтересован в проведении качественного расследования и своевременном оформлении документов по производственным травмам не меньше трудящихся. Ему это нужно для того, чтобы:
- выявить и устранить неучтенные ранее опасные факторы, которые привели к травмированию трудящегося. С этой целью применяются новые технические решения, вводятся мероприятия для улучшения качества обучения трудящихся по ОТ, организовываются внеплановые проверки состояния оборудования и условий труда. Качественное устранение существующих опасностей поможет предотвратить аналогичные несчастные случаи.
- установить, связано ли травмирование с производственным процессом. ТК РФ четко определяет ситуации, в которых травмирование считается связанным с производством. Например, как производственная травма по дороге на работу будет классифицирована только тогда, когда произошла во время передвижения на принадлежащем организации транспорте или в командировке. Некоторые недобросовестные трудящиеся пытаются выдать бытовые травмы за производственные, поэтому работодателю очень важно установить истинные обстоятельства и причины происшествия.
- разобраться, почему произошла производственная травма: по вине работника, других лиц, из-за действия непреодолимой силы (например, ураган, наводнение, землетрясение) и т.д. Это важно знать для того, чтобы правильно работать с сотрудниками, которые допустили нарушения: организовать дополнительное обучение, наложить взыскание, оценить соответствие занимаемым должностям.
- правильно назначить связанные с производственной травмой выплаты и компенсации.
Последствия для работодателя
Последствия несчастного случая, произошедшего на производстве, зависят от его особенностей. В зависимости от тяжести полученных сотрудником увечий работодатель может привлекаться к различному виду ответственности.
В обязательном порядке руководитель предприятия должен оказать пострадавшему работнику медицинскую помощь, при возникновении необходимости госпитализировать сотрудника или вызвать наряд скорой помощи.
После фиксации несчастного случая работодатель должен провести расследование случившейся ситуации. Для этого им создается специальная комиссия. Ее состав зависит от того, каким был признан несчастный случай — легким или тяжелым. Классификатор НС.
В ходе проведения проверки собирается и анализируется вся информация, характеризующая сложившуюся ситуацию. Проводится опрос свидетелей, оформляется необходимая документация.
В расследовании принимают участие представители уполномоченных структур — порядок проведения процедуры.
По итогам проверки устанавливается виновник случившегося. Если таковым признан работодатель, ему назначается соответствующая мера взыскания.
Вина руководителя может заключаться в отсутствии безопасных условий труда, непредоставлении средств индивидуальной/коллективной защиты и т.д.
Что значит «сокрытие несчастного случая на производстве»
Статья 228.1 ТК РФ говорит о том, что если на предприятии произошел несчастный случай, то руководство должно сообщить об этом в следующие инстанции:
- Фонд социального страхования,
- инспекцию по труду,
- прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай,
- администрацию населенного пункта (местности), где произошел несчастный случай.
- профсоюзное объединение, к которому относится организация (даже если на самом предприятии нет профсоюза).
Сообщать во все перечисленные органы нужно не обо всех происшествиях на предприятии, а только, если они относятся к следующим категориям:
- В несчастном случае пострадали два и более работника, то есть он квалифицируется как групповой.
- Произошедший несчастный случай относится к тяжелым, либо признан таковым впоследствии.
- Имеет место смертельный исход – сразу или через некоторое время.
Сообщение нужно отправить в следующие сроки:
- В течение суток с момента происшествия.
- В течение трех суток после того, как несчастный случай был отнесен к одному из вышеперечисленных видов, если такая квалификация произошла спустя некоторое время.
Если данная процедура не будет выполнена, либо выполнена, но с нарушением сроков, это будет считаться сокрытием произошедшего несчастного случая.
Штрафы работодателю и иное наказание по ст. 5.27.1 КоАП РФ
Ст. 5.27.1 КоАП РФ в каждой своей части может расцениваться как вариант наказаний за факт производственного травмирования, так как посвящена нарушениям законодательных установок по охране труда, что, собственно, и является в большей степени причиной возникновения нештатных травмирующих ситуаций на производстве. Соответственно нормам ст. 5.27.1 КоАП РФ:
- Пренебрежение законодательно установленными нормами по защите трудовой деятельности наказывается предупреждением либо штрафными выплатами:
- для сотрудников и ИП — от 2 000 до 5 000 руб.;
- для юрлиц — от 50 000 до 80 000 руб.
- Несоблюдение процедуры осуществления спецоценки трудовых условий либо ее непроведение грозит предупреждением или штрафными санкциями:
- для сотрудников и ИП — от 5 000 до 10 000 руб.;
- для организаций — от 60 000 до 80 000 руб.
- Разрешение сотруднику вести трудовую деятельность без соответствующего обучения и экзамена на знание норм охраны трудовой деятельности, а также без необходимых медосмотров, психиатрических заключений или с игнорированием медпротивопоказаний влечет штрафные санкции:
- для сотрудников и ИП — от 15 000 до 25 000 руб.;
- для предприятий — от 110 000 до 130 000 руб.
- Непредоставление сотрудникам индивидуальных защитных средств штрафуется:
- для сотрудников и ИП — от 20 000 до 30 000 руб.;
- для предприятий — от 130 000 до 150 000 руб.
- Рецидив перечисленных попраний законодательных требований грозит:
- сотрудникам — штрафными санкциями в размере от 30 000 до 40 000 руб. либо дисквалификацией продолжительностью от 1 до 3 лет;
- ИП — штрафом от 30 000 до 40 000 руб. либо остановкой рабочей деятельности длительностью до 90 дней;
- организациям — штрафными выплатами от 100 000 до 200 000 руб. либо приостановкой рабочего функционирования на срок до 90 дней.
Сокрытие несчастного случая на производстве: возможные последствия
Производственное травмирование подпадает в разряд застрахованных событий, и его последствия компенсируются трудящемуся в соответствии с нормами закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Значит, и ответственность работодателя возможна как за утаивание страхового случая.
Статья, предусматривающая наказание за данный проступок, включена в Кодекс об административных правонарушениях и устанавливает наказание за сокрытие инцидента с травмами в компании в виде штрафных санкций в размере (ст. 15.34 КоАП РФ):
- для граждан — от 300 до 500 руб.;
- для сотрудников — от 500 до 1 000 руб.;
- для организаций — от 5 000 до 10 000 руб.