Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Инструктажи по охране труда, особенности и порядок их проведения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проведение инструктажей включает изложение в устной или письменной форме работнику (инструктируемому лицу) конкретных руководящих, обязательных для исполнения требований по условиям, порядку и последовательности безопасного совершения конкретных действий во время исполнения работником порученных ему трудовых, поведенческих функций.
Первичный инструктаж — это методика ознакомления новых сотрудников с правилами безопасности на рабочем месте. Он разрабатывается инженером охраны труда и передается руководителям для детального изучения. Первичный инструктаж проводится только один раз до начала самостоятельной деятельности сотрудника, данные о прохождении вносятся в журнал.
Что это такое первичный инструктаж
Первичный инструктаж по охране труда проводится непосредственно на рабочем месте в первый рабочий день до начала работы. На нем работник узнает правила безопасного труда на рабочем месте.
Ключевое отличие вводного инструктажа от первичного в том, что вводный несет в себе больше общей информации про организацию, а первичный – именно на рабочем месте. Именно поэтому они не взаимозаменяемы.
Как разработать программу для первичного инструктажа по охране труда?
Для начала руководитель разрабатывает общую программу вводного инструктажа для своего подразделения, а затем адаптирует ее под каждую должность отдела. Программа первичного инструктажа – это план, по которому будет происходить обучение. Инструктаж должен содержать:
- Информацию о технологическом процессе;
- Информацию про оборудование, с которым придется работать;
- Результаты СОУТ
Первичный инструктаж: ответы на вопросы
Можно ли инструктировать сотрудников на I группу электробезопасности одновременно с первичным? Кто его должен проводить: лицо, осуществляющее первичное инструктирование, или инженер по ОТ?
Оба этих инструктажа организуются перед началом работ, поэтому их можно проводить в одно время. Обучение на I группу должен проводить электротехнический персонал с III, IV, V группой электробезопасности, а первичный инструктаж – руководитель работ. Если руководитель работ относится к электротехническому персоналу и обучен на соответствующую группу, тогда он может провести оба вида инструктирования в одно время. При этом делаются записи в разные журналы.
Инженер по ОТ вести такие инструктажи не имеет права, потому что он:
— не относится к категории электротехнического персонала;
— не является непосредственным руководителем трудящихся, которые проходят инструктирование.
Можно ли доверить проверку знаний трудящихся по результатам первичного инструктажа по охране труда сотрудникам обучающего центра?
Проверка знаний проводится лицом, которое осуществляло инструктирование. В данном случае это руководитель работ, у которого инструктируемые находятся в прямом подчинении. Сотрудники обучающего центра в эту категорию не входят, поэтому проверять качество знаний им нельзя.
Оплачивается ли время, выделенное трудящимся на первичное инструктирование?
Да, это время считается рабочим и оплачивается.
Разрешается ли совмещать первичные инструктажи по ОТ и ПБ?
Успешно пройденный первичный инструктаж по охране труда дает право приступать к стажировке или самостоятельной работе. Однако это при условии, что пройдет и первичный инструктаж по пожарной безопасности. Поэтому если инспектор по труду и пожарная служба, которые курируют организацию, не возражают, эти инструктажи можно совмещать во времени. При этом каждое инструктирование проводится полностью ответственным за его проведение лицом, а записи вносятся в разные журналы.
Требуется ли первичный инструктаж трудящемуся, который переходит к нам из соседнего цеха с аналогичным производством выполнять ту же работу, что и раньше, и поэтому уже освобожден от стажировки?
Несмотря на то, что некоторых сотрудников можно освобождать от стажировки, первичное инструктирование они все равно обязаны проходить. Это обосновано тем, что часть факторов производственной среды в вашем цеху другая: отличается местонахождение и расположение средств противопожарной защиты, схемы эвакуации, проходов, проездов.
Первичный инструктаж на рабочем месте
Проводится со всеми перед началом самостоятельной работы. Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение инструктажей на рабочем месте регистрируется в журнале проведения инструктажей или другом документе утвержденным работодателем с обязательным указанием следующих данных:
- дата проведения инструктажа по охране труда;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
- профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
- число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж по охране труда;
- вид инструктажа по охране труда;
- причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);
- фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда;
- наименование локального акта (локальных актов), в объеме требований которого проведен инструктаж по охране труда;
- подпись работника, проводившего инструктаж по охране труда;
- подпись работника, прошедшего инструктаж по охране труда.
Это обучение проводит непосредственный руководитель работ перед началом их выполнения. В Правилах № 2464 уточнены случаи, когда требуется целевой инструктаж:
- перед проведением работ, которые должны проходить под непрерывным контролем со стороны работодателя, в том числе по наряду-допуску;
- перед работами на объектах повышенной опасности, на проезжей части автодорог, на железнодорожных путях;
- перед разовыми работами, не предусмотренными должностными или производственными инструкциями, по уборке территории, погрузке-разгрузке;
- при ликвидации последствий ЧС;
- по решению работодателя.
Регистрация инструктажей
В новых Правилах № 2464, в отличие от Порядка № 1/29, нет упоминаний о Журналах регистрации инструктажей. Работодатель самостоятельно устанавливает форму документирования результатов и порядок ее ведения (п. 88). При этом он должен учитывать требования к записям в пунктах 86-89 Правил.
Мы разработали примерные формы Журналов регистрации вводного инструктажа и инструктажей на рабочем месте, целевых. Вы можете скачать их по ссылке в конце статьи, доработать по своим правилам и утвердить приказом.
Учитывайте, что целевые инструктажи при выполнении работ повышенной опасности, для которых нужен наряд-допуск, регистрируются в порядке, установленном соответствующими правилами оформления наряда-допуска. К примеру, по ПОТ №903н для электроустановок достаточно записи и подписи работника в таблицах регистрации целевых инструктажей (п. 6.32). Это не значит, что нужно вести отдельную форму. Журнал регистрации инструктажей вполне отвечает данным требованиям, поскольку в нем есть и таблица, и подпись работника.
Инструкция по первичному инструктажу по охране труда на рабочем месте
Образец инструкции по первичному инструктажу содержит следующие пункты:
- общие требования, предъявляемые к охране труда в частности (здесь будут зафиксированы основополагающие моменты: время работы, периодичность отдыха, факторы, которые могут повлиять на работника в физическом плане – все неблагоприятные, травмирующие, затрудняющие исполнение трудовых обязанностей), факторы, способные оказать влияние в психическом плане (перенапряжение, неудобный режим работы и отдыха, монотонный труд, эмоциональная перегрузка);
- требования, относящиеся к началу рабочего процесса: использование спецодежды, недопустимость колюще-режущих предметов в гардеробе (шпильки, булавки); осуществление приготовления эргономичного пространства рабочего места, отсутствие захламления путей отхода в чрезвычайной ситуации;
- требования, относящиеся к проведению рабочего процесса: возможность использования только исправных и не поврежденных станков и инструментов; обязательность применения инструмента по назначению; выполнение только тех рабочих действий, по которым осуществлено обучение. Здесь дополнительные условия труда для женского пола: допустимый вес для грузоподъемности;
- требования, относящиеся к охране труда в чрезвычайной ситуации или аварии: обязательность прекращения эксплуатации станков, а также приборов при поломке, возможные способы оповещения; регламент действий в момент ЧС;
- наставления, относящиеся к охране труда при прекращении проведения работ: обязательность отключения использованных в работе станков; приведение в надлежащий вид рабочего места;
- документ, подтверждающий ознакомление с инструкцией.
Порядок проведения инструктажей по охране труда
1. Вводный инструктаж по охране труда
Вводный инструктаж по охране труда проводится со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности, с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику.
Вводный инструктаж на предприятиях проводит инженер по охране труда или лицо, на которое приказом работодателя возложены эти обязанности. Для проведения вводного инструктажа разрабатываются программа и инструкция, которые утверждаются работодателем.
О проведении вводного инструктажа делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документы о приеме на работу.
От последующих инструктажей на рабочем месте освобождаются лица, не связанные с обслуживанием, испытанием, наладкой оборудования и инструментом. Составляется Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от инструктажей на рабочем месте, который утверждается работодателем.
Внеплановый инструктаж по охране труда проводят:
- При введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда.
- При изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда.
- При нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т. п.).
- По требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля.
- При перерывах в работе: для работ с вредными и (или) опасными условиями более 30 календарных дней, а для остальных работ — более 2 месяцев;
- По решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Внеплановый инструктаж проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).
О проведении внепланового инструктажа работник, проводивший инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа и в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.
Примерный список вопросов первичного инструктажа
Информацию, содержащуюся в программе первичной инструкции для работников определенного участка или цеха, на первом этапе прорабатывает непосредственный руководитель подразделения. После этого составленный текст рассматривается службой охраны труда либо работодателем или уполномоченным лицом.
Правильно составленный текст должен не только отражать действующие нормы и требования, а и учитывать специфику данного производственного подразделения, а также особенности профессии работника. В первую очередь необходимо исходить из требований ОТ с учетом эксплуатационных нормативов и технической документации. Ознакомиться с рекомендованным перечнем вопросов можно в приложении 5 к ГОСТу 12-0-004-90. В тексте должна быть отражена следующая информация:
- Данные о специфике оборудования, используемом на участке, и технологическом цикле.
- Информация о том, как правильно организовать выделенное рабочее место с учетом требований охраны труда, ТБ и ПБ.
- При наличии опасных зон в механизме станка или другого оборудования, обратить на них внимание.
- Рассмотреть возможности блокировки оборудования, работу систем сигнализации и т.д.
Полный перечень вопросов для тех или иных профессий приводится в нормативных документах. После того, как работники прошли первичный инструктаж, возможен устный опрос на предмет знания основных производственных инструкций. При положительном результате проверки производится регистрация в журнале учета, которое свидетельствует, что специальное обучение нормам безопасности произведено в соответствии с требованиями действующих норм и стандартов. После этого допуск к самостоятельному выполнению своих обязанностей оформляется приказом, после чего можно приступать к применению навыков безопасных методов работы.
Распространяется ли порядок проведения инструктажей по охране труда на «дистанционщиков»?
«Дистанционщики» выполняют свои рабочие функции вне стационарных рабочих мест, ответственность за состояние которых лежит на работодателях. Они скорее оказывают услуги, чем занимаются выполнением конкретных производственных заданий. Нанимая работников, которые будут трудиться дистанционно, по требованию ст. 312.3 ТК, работодатель должен ознакомить их с требованиями ОТ, которые касаются оборудования и средств производства:
• рекомендованных к использованию; • предоставленных в распоряжение сотрудника.
Дополнительно, согласно требованиям этой же статьи ТК, работодатель, который использует труд «дистанционщиков», должен:
• расследовать и учитывать НС и ПЗ, произошедшие с его дистанционными работниками; • выполнять предписания Госнадзора, рассматривать представления органов общественного контроля относительно «дистанционщиков»; • страховать дистанционных работников от НС и ПЗ.
Поэтому проводить все виды инструктажей по охране труда для «дистанционщиков» в ряде случаев все же придется. Организуются такие инструктажи так же, как и остальное общение «дистанционщика» с работодателем: в форме пересылки .doc, .txt, .pdf и любых других файлов, конференции в Skype, Viber и любом другом мессенджере, используемом организацией. Отметка об ознакомлении «дистанционщика» с инструктажем по ОТ делается в том же порядке, как и с другими нужными для работы документами. Это целесообразно обсудить и прописать в трудовом договоре, указать в Правилах внутреннего распорядка, «Положении об обучении по ОТ» и других документах, которые затрагивают этот вопрос. Работодателю позволено освобождать «дистанционщиков» от инструктажей точно так же, как и других работников.
Качественно проведенный инструктаж – недорогое, но эффективное мероприятие, которое позволяет работникам трудиться с полной самоотдачей, не рискуя собственным здоровьем и безопасностью.
Чем отличается от вводного?
Вводный инструктаж — это мероприятие, посвящённое обучению сотрудников правилам техники безопасности в организации.
Часто на предприятии объединяют вводное и первичное обучение. Однако между ними есть существенная разница:
- Вводное проводит инженер или специалист по охране труда, а первичное — непосредственный начальник работника.
- Вводное обязательно для всех категорий рабочих вне зависимости от характера их работы, стажа и должности. От первичного освобождаются сотрудники, деятельность которых не связана напрямую с производством.
- Первичное проводится, чтобы обучить людей всем правилам техники безопасности при работе с оборудованием. Цель вводного — ознакомить их с основными положениями охраны труда, а также правилами поведения при чрезвычайных ситуациях на предприятии в целом.
Что происходит после окончания первичного инструктажа по охране труда?
После того, как инструктирование окончено, инструктирующий проверяет качество усвоенных знаний. Законодательство не регламентирует порядок и способ выполнения этой проверки. Это может быть устный опрос, требование продемонстрировать прием работы под присмотром опытных коллег, тестирование. Если инструктирующий доволен продемонстрированным качеством знаний, то он:
• допускает трудящегося к самостоятельной работе; • разрешает ему приступить к стажировке.
Об этом в журнал инструктажей на рабочих местах вносятся соответствующие записи.
Если инструктирующий считает качество полученных работником в ходе инструктирования знаний недостаточным, он отправляет его на переобучение. До его окончания этот человек не допускается к стажировке или работе. Трудящийся заинтересован пройти инструктаж и проверку знаний повторно как можно быстрее, потому что по ст. 76 Трудового Кодекса время отстранения его от работ по причине непрохождения инструктажа не оплачивается.