Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как обжаловать решение призывной комиссии. Пошаговая инструкция.». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сначала призывник должен получить ответ о решении местной военной комиссии о годности/негодности к несению военной службы, заверенный документально.
В случае, если он не согласен с ответом и принимает решение обжаловать его, он пишет заявление по особой форме. Требуемая форма заполнения заявки будет зависеть от органа власти, в который будет обращаться гражданин.
В течение пяти полных дней после подачи, заявление должно быть рассмотрено, и предприняты дальнейшие действия представителями органов власти.
Далее призывника отправляют на повторную медицинскую экспертизу, с возможным прохождением стационарного наблюдения, проведения независимых анализов и более комплексного обследования состояния здоровья. Здесь должны подтвердиться/опровергнуться существующие диагнозы, что даст возможность судить о дальнейшем ходе дела.
После проведения анализов представителями военной или представителями судебной власти выносится окончательное решение.
До момента вынесения окончательного решения, пока оно не обжаловано, молодой человек освобождается от несения воинской повинности, его нельзя принудить к службе. Однако, чтобы уверить себя в исполнении данного закона и обезопасить от внезапного вынужденного отправления в войско, следует прописать прошение об отсрочке и указать соответствие закону. Это выглядит следующим образом: «На основании ч. 2 ст. 85 КАС РФ прошу приостановить действие оспариваемого порядка ПК до вступления в законную силу решения суда».
Порядок обжалования решения ВВК
Чтобы осуществить обжалование заключения ВВК МВД, необходимо без промедления обратиться в вышестоящие органы власти (комиссию), или оспорить результаты через судебную власть. В первой ситуации следует написать заявление и изложить причину его подачи. Дополнительно к документу необходимо приложить заключение ВВК, документацию, которая подтвердит или опровергнет наличие конкретного заболевания у человека.
На основании полученных сведений и всех подлинных аргументов инстанцией будет вынесено решение о проведении вторичного освидетельствования. После повторной экспертизы результаты могут быть пересмотрены или окончательно утверждены. Военнослужащий, призывник вправе не согласиться с результатами и провести оспаривание медицинского заключения через представителей судебной власти. Для этого уже после первого обследования необходимо грамотно написать документ в суд.
Специалисты, которые входят в состав военно-врачебной коллегии:
1. Терапевт
2. Хирург
3. Психиатр
4. ЛОР
5. Офтальмолог
6. Стоматолог
7. Невролог
Ее задача — комплексно обследовать здоровье гражданина и сделать вывод о способности или неспособности к военной службе, поэтому, при необходимости, могут учитываться комментарии врачей других направлений.
Существует возможность обжаловать решение военно-врачебной комиссии, согласно п. 7 ст. 28, п. 4 ст. 29 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ; ст. 15 Закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ. Каждый имеет возможность изменить положение дел, если были нарушены его права.
Поводом для оспаривания решения экспертизы может послужить несогласие призывника с поставленной категорией годности, допуском или не допуском к военной службе.
Ситуация, когда гражданина с серьезными проблемами здоровья приравнивают к остальным «годным», может оказаться опасной для его жизни. В случае, если он ознакомился с правовыми актами и тщательно подготовил документы, он может успешно защититься от правонарушительных действий военно-врачебной коллегии и обезопасить свою жизнь. Конечно, в случае обращения за помощью к опытным специалистам в области военного права шансы на благоприятный исход дела значительно увеличиваются.
Подайте административное исковое заявление в суд
Административное исковое заявление подается в суд в течение трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Пропуск установленного срока не является основанием для отказа в принятии заявления к производству суда.
Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом (ч. 5, 7 ст. 219 КАС РФ).
По общему правилу административное исковое заявление об оспаривании решений органов власти и организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в районный суд по месту нахождения органа власти или организации либо по месту жительства административного истца (ст. 19, ч. 1 ст. 22, ч. 3, 4 ст. 24 КАС РФ).
Если место нахождения указанных органа власти или организации не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия, административный иск подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия органа власти или организации, либо по месту жительства административного истца (ч. 2 ст. 22 КАС РФ; п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 N 36).
Обращение в призывную комиссию субъекта РФ
По результатам освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дается заключение о годности к военной службе. При этом призывная комиссия должна принять соответствующее решение, в частности о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва или об освобождении от призыва (п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ; п. 18 Положения N 565).
В случае заявления о вашем несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия субъекта РФ организует контрольное медицинское освидетельствование (п. 2 ст. 29 Закона N 53-ФЗ).
Решение призывной комиссии вы можете обжаловать в течение трех месяцев со дня его принятия в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ. Для этого нужно составить жалобу и изложить в ней причины, по которым вы не согласны с решением призывной комиссии. В течение пяти рабочих дней призывная комиссия субъекта РФ должна рассмотреть вашу жалобу.
При этом выполнение решения нижестоящей призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией субъекта РФ. В свою очередь, решение призывной комиссии субъекта РФ может быть обжаловано вами в суд (п. 7 ст. 28, п. 4 ст. 29 Закона N 53-ФЗ).
Как обжаловать решение о годности в суде
Порядок обжалования решения о призыве в суде регламентируется Кодексом административного судопроизводства. Данная категория споров разрешается районными и городскими судами по правилам главы 22 КАС РФ.
Гражданин готовит административный иск с учетом требований статьи 125 КАС РФ. В тексте нужно указать следующую информацию:
- наименование суда;
- сведения о заявителе (ФИО, контакты, адрес);
- сведения об ответчике (наименование, контакты, адрес);
- реквизиты и суть принятого заключения о годности;
- обстоятельства, с которыми истец не согласен;
- сведения о подаче жалобы в вышестоящую инстанцию по подведомственности;
- ссылки на правовые нормы;
- перечень приложений;
- дату и подпись.
Областной военный комиссариат
Полномочия этого органа определяет ст. 29 ФЗ № 53. В их число входит рассмотрение претензий на постановления ПК муниципального образования, а также контрольное медицинское освидетельствование (КМО) граждан, подавших такие заявления.
После рассмотрения жалобы гражданину высылается повестка на КМО. Во время прохождения освидетельствования следует сообщать врачам о проблемах со здоровьем, ссылаясь на медицинские справки и материалы, которые это подтверждают. В отдельных случаях КМО не может сформировать медицинское заключение и направляет призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза.
В итоге комиссия областного военкомата может отреагировать следующим образом:
- подтверждает годность к несению военной службы. В личном деле призывника появляется соответствующая запись;
- отменяет постановление, данное районным военкоматом. Призывника вызывают на повторный медосмотр, чтобы вынести заключение, учитывая новые обстоятельства.
- бездействует или уклоняется от рассмотрения обращения.
Вердикт ПК субъекта РФ может быть оспорен в судебных органах. Это приостанавливает исполнение решения до того, как постановление суда вступит в законную силу. Кроме того, существует возможность обжаловать действия отдельных членов комиссии.
Что необходимо делать и куда подавать жалобу?
Каждый гражданин имеет право выразить свое несогласие с вердиктом, вынесенным комиссией и при этом не составлять заявку в письменном виде. Вы можете сделать это сразу же при оглашении результата на заседании комиссии (при этом должна быть сделана соответствующая пометка в протоколе). Такой метод является малоэффективным, так как нет возможности сформулировать суть претензии и предоставить доказательную базу. Именно поэтому необходимо направить жалобу в вышестоящие инстанции и суд после того, как вердикт будет оглашен.
Военный комиссариат должен вручить в руки или направить по почте выписку из протокола не позже, чем через 5 дней с момента обращения. Если ваше требование не было учтено, то к жалобе, направляемой в областную комиссию, необходимо приложить копию повестки.
Заинтересованность работодателя
В данном случае она очевидна, ибо у него появляется возможность активного обновления имеющегося возрастного кадрового состава на более молодых и здоровых людей. И, что немаловажно, еще не имеющих длительного стажа работы, чтобы получать сравнительно высокую зарплату.
Разумеется, постановка определенных диагнозов ставит под угрозу саму возможность нахождения человека на конкретной работе, что при нынешней непростой ситуации на рынке труда никого не радует. И работники в меру своих сил пытаются принимать какие-то меры, из которых наиболее распространенная – посетить соответствующего врача по месту жительства и рассказать ему о своей ситуации, попросив проверить диагноз.
Ничем хорошим это не заканчивается, поскольку во врачебной среде существует выраженная корпоративность, и медики неохотно берутся оспаривать компетенцию своих коллег, не желая повторения того же в свой адрес.
Заключение военно-врачебной комиссии может быть оспорено. Законодательство предусматривает для граждан проведение независимой медицинской экспертизы. Выбор специалистов и учреждения остается за соискателем. Он вправе обратиться за медицинским обследованием на основании несогласия с заключением ВВК.
Услуги независимых экспертов оплачиваются гражданином. Обращение в учреждение, обладающее соответствующими полномочиями, помогает избежать предвзятого отношения к обследованию. У независимой экспертизы нет цели призвать в армию или снять военнослужащего с должности.
Заявку на обследование подают с паспортом и решением военно-врачебной комиссии. При наличии заболеваний, дополнительно потребуются соответствующие документы — медицинская книжка, результаты лечения и иные справки. На основании заявки с соискателем составляется договор о проведении обследования. Итоги независимой экспертизы не являются причиной для отмены решения по годности к службе. Но на их основании заключение военно-врачебной экспертизы можно оспорить.
Вопрос о том, как оспорить заключение ВВК военнослужащего, решается определенным порядком действий. При несогласии с принятым решением и наличии документов, подтверждающих неверность результатов, медицинское освидетельствование оспаривают в вышестоящей комиссии или в суде.
О спорах по снятию диагноза психиатрического характера читайте в статье:
Порядок обжалования решения военно-врачебной комиссии
Чтобы оспорить решение призывной комиссии, необходимо знать, на каком этапе это допустимо? На самом деле этом можно сделать на любом этапе призывной кампании, а именно:
- первый этап призыва – это медицинская комиссия. Если вы знаете, что у вас есть заболевание, при котором нельзя или даже опасно служить в армии, а вам комиссия или отдельный врач-специалист ставят отметку – годен, тогда вы имеете все права на подачу заявления в суд;
- второй этап – заседание призывной комиссии;
- третий этап, когда призывнику присваивают воинское звание – рядовой;
- другие действия.
Обжалование решения призывной комиссии
Обжаловать решение призывной комиссии в суд
Сроки обжалования решения призывной комиссии
Копия решения призывной комиссии
Если призывной комиссией принято решение о призыве на военную службу, несмотря на имеющиеся у Вас основания для отсрочки или освобождения от призыва, Вы вправе выразить несогласие с указанным решением, для этого необходимо подать соответствующую жалобу в вышестоящую инстанцию (призывная комиссия субъекта РФ) или в суд. Призывные мероприятия в отношении Вас будут приостановлены до вынесения решения по жалобе.
Право на отсрочку службы или освобождение от неё возникает при следующих обстоятельствах:
- Неудовлетворительное здоровье;
- Наличие двух детей или многодетность;
- Обучение;
- Ряд семейных обстоятельств.
При перечисленных обстоятельствах закон гарантирует человеку его право на отсрочку. И если военкомат по какой-то причине отказывает, вопрос нужно решать в суде. Чтобы добиться обжалования, следует направиться в призывную комиссию на региональном уровне. И затем — в суд, если решение не изменится.
В случае, когда решение о непредоставлении отсрочки было принято районным комиссаром, необходимо обратиться в главному региональному комиссару. И опять же, в ситуации, когда он отказывается помочь, следует подать заявление в суд.
Узнав о решении призывной комиссии и считая его неправомерным, вы должны подать в первую очередь жалобу на призывную комиссию и её решение. При этом необходимо детально указать все претензии. Если вы укажете только несогласие с медицинскими диагнозами, то исполнение решения, касаемо призыва, приостанавливаться не будет.
Таким образом, обжалование решения призывной комиссии вполне может быть реальным. При наличии у человека доказательств присутствия права на отсрочку таковая будет предоставлена.
Так как этого требует закон. Если военкомат не принимает к сведению обстоятельства и доказательства присутствия у человека права на отсрочку, или если медкомиссия не признаёт подобных прав за человеком, необходимо жаловаться в вышестоящие инстанции или в суд.
Практика показывает, что при правильных и своевременных действиях такие ситуации оказываются вполне решаемыми.
Согласно п.7 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ призывник может подать заявление в суд в течение 3-х месяцев с момента, когда гражданин узнал о нарушении своих прав. Таким моментом может стать оглашение решения, с которым молодой человек не согласен или с момента ознакомления с личным делом призывника, получения ответа и т.д.
Если срок для подачи заявления в суд пропущен, то он может быть восстановлен по заявлению призывника, но только в том случае, если суд признает, что причины для пропуска срока были уважительными.
В порядке главы 22 КАС РФ могут обжаловаться – решения, действия (бездействия):
- федеральных органов государственной власти;
- органов государственной власти субъектов РФ;
- органов местного самоуправления;
- должностных лиц постоянно, временно или по специальному полномочию выступающих от имени вышеназванных органов власти, в том числе и Вооруженных сил России и иных воинских формирований РФ и должностных лиц органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях; структур, которые не являются органами государственной власти и местного самоуправления, но наделены властными полномочиями в области государственного управления или распорядительными полномочиями в сфере местного самоуправления и принимают решения, носящие обязательный характер для лиц, в отношении которых они вынесены;
- иные правоотношения, проистекающие из публичных правоотношений.
Призывник может обжаловать также и действия (бездействие) ВВК, военкомата, его сотрудников. Это могут быть:
- действия или бездействия врача-специалиста ВВК;
- отказ в предоставлении информации;
- ненадлежащее ведение личного дела призывника;
- решение призывной комиссии муниципального образования или субъекта РФ;
- бездействие сотрудников военкомата;
- бездействие Призывной комиссии субъекта РФ.
Отказ в предоставлении информации нарушение, которое можно обжаловать как незаконное действие должностных лиц. Призывник имеет право запросить предоставить ему любую информацию, непосредственно затрагивающую его права и свободы.
Для ознакомления с личным делом необходимо направить по почте или подать лично начальнику отдела военного комиссариата письменное заявление. Одной из разновидностей отказа в предоставлении информации является отказ гражданину в проведении фотофиксации личного дела призывника.
Часто основанием для отказа в предоставлении информации является ссылка должностных лиц на то, что в материалах личного дела призывника находится какая либо тайна, например врачебная. Однако, врачебная тайна распространяется на сведения о здоровье иных лиц, любые же сведения, затрагивающие ваше состояние здоровья, для вас должны быть открыты и доступны.
Заключение эксперта № 21/16 (судебная военно-врачебная экспертиза)Заключение эксперта № 35/16 (судебная военно-врачебная экспертиза, определение причинной связи)Здесь Вы можете ознакомиться с другими примерами наших работ.
Стоимость судебной военно-врачебной экспертизы варьирует в пределах 50 000 – 89 000 рублей.
Стоимость проведения судебной военно-врачебной экспертизы зависит от двух факторов: объема работы и требований к составу медицинской комиссии.
Есть ряд других факторов, например сроки проведения, но они не столь существенны.
Если на экспертизу присылают судебное дело призывника, состоящее из одного тома и ряда медицинских выписок, при этом нет требований к составу комиссии, то в этом случаи стоимость проведения экспертизы составит 50 000 рублей.
Другая ситуация когда суд присылает дело из трех томов с несколькими медицинскими картами, написанными естественно врачами от руки. А в определении содержится требование о включение в состав комиссии врачей узких специальностей. Очевидно, что стоимость работы в первом и втором случаях не может быть одинаковой. В данном случае, стоимость будет максимальной, 89 000 рублей.
Зная факторы, влияющие на стоимость экспертизы Вы, можете самостоятельно определить примерную стоимость Вашего случая: объем работы, выражающийся в количестве анализируемого экспертами материала или количестве вопросов; требований к составу комиссии или количество врачей, участвующих в производстве экспертизы, их опыт и уровень профессионализма; и сроки проведения экспертизы.
Заключение военно-врачебной комиссии может быть оспорено. Законодательство предусматривает для граждан проведение независимой медицинской экспертизы. Выбор специалистов и учреждения остается за соискателем. Он вправе обратиться за медицинским обследованием на основании несогласия с заключением ВВК.
Услуги независимых экспертов оплачиваются гражданином. Обращение в учреждение, обладающее соответствующими полномочиями, помогает избежать предвзятого отношения к обследованию. У независимой экспертизы нет цели призвать в армию или снять военнослужащего с должности.
Заявку на обследование подают с паспортом и решением военно-врачебной комиссии. При наличии заболеваний, дополнительно потребуются соответствующие документы — медицинская книжка, результаты лечения и иные справки.
На основании заявки с соискателем составляется договор о проведении обследования. Итоги независимой экспертизы не являются причиной для отмены решения по годности к службе.
Но на их основании заключение военно-врачебной экспертизы можно оспорить.
Вопрос о том, как оспорить заключение ВВК военнослужащего, решается определенным порядком действий. При несогласии с принятым решением и наличии документов, подтверждающих неверность результатов, медицинское освидетельствование оспаривают в вышестоящей комиссии или в суде.
О спорах по снятию диагноза психиатрического характера читайте в статье:
Чтобы оспорить заключение ВВК военнослужащего имеется два варианта действий:
- обратиться в вышестоящую военно-врачебную комиссию;
- оспорить результаты в суде.
При обращении в вышестоящую комиссию составляется заявление с указанием причины обжалования. К нему прилагаются медицинские документы, подтверждающие наличие или отсутствие заболеваний. Дополнительно к заявлению прилагается оспариваемое заключение ВВК.
На основании заявления и приведенных аргументов вышестоящая инстанция выносит решение о проведении повторного освидетельствования. По новой экспертизе принятое решение пересматривается или утверждается окончательно. Если с итогами нового обследования призывник или военнослужащий не согласен, он обращается в суд.
В судебные органы допускается подать исковое заявление сразу после прохождения первой комиссии. Чтобы оспорить результаты ВВК в суде, учитывают следующие аспекты:
- исковое заявление составляется по тому же принципу, что и в вышестоящую военно-врачебную комиссию — излагается основание для обжалования и подтверждения ошибочности результатов обследования;
- вносится госпошлина в размере 200 рублей;
- до окончания судебного рассмотрения дела решение о призыве на службу приостанавливается.
При наличии расхождений в медицинском освидетельствовании суд принимает решение о назначении дополнительного обследования.
При несогласии с результатами ВВК нередко обращаются и в призывную комиссию. Порядок призыва на службу основывается на том, что на основании заключения медицинского обследования выносится решение о годности гражданина к службе, предоставлении ему отсрочки или освобождения. Аналогичным порядком решается вопрос об увольнении со службы.
Порядок обращения в призывную комиссию аналогичен подаче заявления в вышестоящую ВВК. При наличии оснований организуется дополнительное военно-врачебное обследование.
Чтобы оспорить результаты ВВК предоставляют следующие документы:
- заявление на обжалование;
- копию медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией;
- документы, подтверждающие ошибочность результатов и дающих право оспорить заключение о годности к службе;
- медицинская книжка с историей заболевания или подтверждением здоровья военнослужащего;
- заключение независимой медицинской экспертизы.
Первые два документа являются обязательными. Остальные предоставляются при наличии.
Заявление на обжалование в вышестоящую ВВК составляется по стандартному образцу. Исковое заявление в суд составляется по аналогичному порядку. Отличительным аспектом становится указание учреждения или органа, куда документ подается.
Скачать образец заявления на обжалование результатов ВВК
Чтобы осуществить обжалование заключения ВВК МВД, необходимо без промедления обратиться в вышестоящие органы власти (комиссию), или оспорить результаты через судебную власть.
В первой ситуации следует написать заявление и изложить причину его подачи.
Дополнительно к документу необходимо приложить заключение ВВК, документацию, которая подтвердит или опровергнет наличие конкретного заболевания у человека.
На основании полученных сведений и всех подлинных аргументов инстанцией будет вынесено решение о проведении вторичного освидетельствования. После повторной экспертизы результаты могут быть пересмотрены или окончательно утверждены.
Военнослужащий, призывник вправе не согласиться с результатами и провести оспаривание медицинского заключения через представителей судебной власти. Для этого уже после первого обследования необходимо грамотно написать документ в суд.
Для оспаривания результатов медицинского освидетельствования, следует предоставить:
- копию результатов обследование, заявление;
- документы, которые могут подтвердить неправомерность результатов;
- медицинскую книжку с историей заболевания;
- заключение независимых медицинских экспертов.
Исковое заявление данного типа предполагает предоставление тех документов, которые были предъявлены комиссии для получения того или иного решения.
Если эти документы не были приняты во внимание, их обязательно повторно рассмотрят и учтут. В заявлении необходимо указать весь перечень.
В интернете можно найти шаблон такого искового заявления, а также информацию, необходимую в подобной ситуации. Однако нельзя забывать, что при помощи нашего юриста шансы выиграть дело увеличиваются.
Раздел 3. Если военкомата вынес решение о призыве
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.10.2014 N 1005, от 19.05.2015 N 478, от 23.04.2016 N 345, от 29.12.2016 N 1540, от 30.03.2017 N 359, от 22.03.2018 N 318, от 21.04.2018 N 490, от 14.12.2018 N 1552, от 30.01.2019 N 59, от 16.03.2019 N 274, от 27.02.2020 N 207, от 01.06.2020 N 803)
1. Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее — Вооруженные Силы), в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее также — другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее — органы), в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации (далее — учреждения) в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе (далее — приравненная служба), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее — причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба). (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.03.2017 N 359, от 01.06.2020 N 803)
2. Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба). (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2015 N 478, от 27.02.2020 N 207)
В отдельных случаях военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии) могут создаваться в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений) государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование (далее — обследование) и лечение военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), а также членов их семей. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.05.2015 N 478, от 30.03.2017 N 359, от 22.03.2018 N 318, от 01.06.2020 N 803)
13. Организация освидетельствования возлагается:
при первоначальной постановке на воинский учет:
граждан в год достижения ими 17 лет — на комиссию по постановке граждан на воинский учет;
граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, и граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 статьи 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», — на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований); (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2018 N 490)
при призыве граждан на военную службу — на призывную комиссию.
14. До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.02.2020 N 207)
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».
15. Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости — врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.07.2016 N 698)
16. Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.
Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.04.2018 N 490)
50. Организацию обследования и освидетельствования военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы по линии Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований (далее — военные сборы по линии Вооруженных Сил), в военно-медицинской организации, иной медицинской организации, воинской части, соединении обеспечивает начальник (руководитель) организации, командир воинской части (соединения), в которой создана военно-врачебная комиссия.
Обжалование действий или бездействия врача в военкомате
Первое, с чем сталкивается призывник в военкомате – это военно-врачебная комиссия районного уровня. Та самая, которая проводит медицинское освидетельствование. Поэтому первые нарушения возможны именно на этом уровне. Врачи, входящие в состав данной комиссии, вправе и обязаны выполнять следующее: изучить представленные им медицинские документы и на их основе или принять решение о выставлении категории годности, или, если информации недостаточно, выдать направление на дополнительное обследование. При этом строго формально направление выдает призывная комиссия. Самостоятельно устанавливать диагноз врач в военкомате не имеет права – хотя бы потому, что не имеет возможности провести полноценное обследование на месте.
В связи с этим наиболее часто встречаются следующие нарушения прав призывников:
- Установление или изменение диагноза. Повторим в который раз: все, что вправе делать врач в военкомате – это сличить формулировку диагноза в документах из медицинских учреждений с формулировкой из Расписания болезней. Ничего не меняя, не домысливая, не дорабатывая и тем более не ставя диагноз с нуля. Жалобу нужно обязательно подавать в военкомат (призывную комиссию вашего субъекта федерации), и только параллельно в прокуратуру.
- Самовольная выдача направления на повторное обследование. Если у вас уже есть заключение по результатам стационарного обследования, но врач почему-то в нем сомневается, он может выписать направление на дополнительное обследование. НО! Формально это направление выдается решением призывной комиссии. Врач только оформляет соответствующий документ. На деле эта норма нарушается сплошь и рядом. Обжаловать в военкомат и / или в прокуратуру.
- Отказ в фиксации жалоб призывника на здоровье. Наверное, это самое частое нарушение, совершаемое врачами военкомата. Формально они обязаны отметить даже устные и звучащие впервые жалобы, но по факту они практически прямым текстом заявляют, что их интересуют только медицинские документы. Это крайне неправильно с точки зрения отбора военнослужащих, но военкомат считает иначе. Жалобу обязательно подавать в военкомат, очень желательно в прокуратуру.
- Незаполнение листа медицинского освидетельствования. При прохождении призывником данного мероприятия каждый врач должен внести в этот самый лист соответствующие данные, на основании которых в пределах своей специальности выставить категорию годности. Не заполнять документ могут, чтобы потом, уже без призывника, вписать туда сведения, необходимые для той или иной (скорее всего, призывной) категории. Жалобу подавать в военкомат, также можно в прокуратуру.
- Отказ в определении категории годности. Все медицинские документы есть, их очевидно достаточно, но врач отказывается проставлять категорию годности по каким причинам, которые он не всегда может четко сформулировать. Или как вариант – категорию определяет, но намеренно игнорирует какое-то заключение и основной диагноз, сосредотачивая свое внимание на побочных, сопутствующих формулировках. Такие деяния можно обжаловать сразу в суд, минуя военкомат.
Кроме того, иногда случаются просто фантастические даже на общем фоне нарушения, причем не столько медицинского, сколько организационно-правового плана:
- привлечение к медицинскому освидетельствованию левого врача, вообще не входящего в состав данной конкретной военно-врачебной комиссии;
- привлечение к работе, включение в состав комиссии лица, не имеющего действительной лицензии на осуществление медицинской деятельности.
В таких случаях в военкомат жалобу нужно подавать обязательно, в прокуратуру – как хотите. Более того, можно сразу пойти в суд, потому что это крайне серьезное нарушение, исходящее даже уже не от одного сотрудника, а от руководства комиссии и военкомата. Заключение, вынесенное военно-врачебной комиссией при участии врача без лицензии и / или врача, не включенного в ее состав, должно быть признано недействительным – равно как и все другие решения, вынесенные на основе такого заключения.
Помимо указанных способов обжалования можно обратиться и в другие инстанции – уже по медицинской части. Так, на самого не в меру творческого врача можно заявить в администрацию медицинского учреждения, где он постоянно работает, в орган управления здравоохранением вашего региона, а также в региональное управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор). Изменить решение это не поможет, но неприятностей врачу вы таким путем доставить сможете.
Объект и предмет исследования: предмет экспертизы, объект экспертизы
В качестве объектов исследований в данном случае выступают различные документы, которые содержат сведения о состоянии здоровья человека. Соответственно, в исследовании самого пациента уже не обследуют, и заключение делается только на основании основного пакета документов, уже собранного ранее в ходе проведения обследований и исследований военно-врачебной комиссии.
Предметом исследования в случае оформления рецензии на экспертизу военно-врачебной комиссии выступают сделанные в ходе проведенной экспертизы выводы специалистов. Это сведения следующего характера:
- в каком состоянии здоровья действительно находится человек, судя по документам о пройденном медицинском обследовании;
- какие у человека имеются ограничения дееспособности, исходя из соответствующих результатов медобследования;
- были ли правильными выводы эксперта, который составлял соответствующее медицинское и экспертное заключение.
Что исследует эксперт при проведении экспертизы
При проведении экспертизы специалист внимательно изучает документы на предмет правильности, прежде всего, сделанных выводов на основе проведенного обследования. Также эксперт проверяет, насколько полноценным и адекватным было это обследование. Соответственно, для исследования нужно предоставить все данные о том, какие были результаты обследования, на основании которых эксперты сделали в ВВК имеющийся вывод, а также само экспертное заключение, требующее рецензирования.
Далее нужно обращаться в суд и обжаловать решение, на что дается обычно, согласно законодательству, три месяца после прохождения освидетельствования. Этот срок установлен Гражданским процессуальным кодексом РФ. Эксперт при составлении рецензии подготовит обоснованное и максимально объективное собственное заключение, чтобы на его основании оспорить выводы официальной независимой экспертизы. В заключении будут все нарушения, которые были выявлены в процессе проведения исследования и составления рецензии, а также приведены все основания для сделанных выводов и нормативно-правовая база для обоснования сделанных выводов. Соответственно, эксперт во время рецензирования исследует не только сами представленные документы, но и их соответствие нормативно-правовым требованиям и законодательству.
Внесудебный (административный) порядок обжалования решения призывной комиссии
Согласно установленной процедуре, председатель призывной комиссии обязан объявить решение призывнику, в отношении которого оно вынесено. По письменному заявлению гражданина ему может быть выдана выписка из протокола заседания о соответствующем решении.
В течение 5 рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления гражданину выдается лично выписка из протокола. Выписка может быть направлена по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному адресу.
При несогласии гражданина с решением призывной комиссии, он имеет право обжаловать его в вышестоящий военный комиссариат субъекта Российской Федерации.
Жалоба должна быть подана в течение 3 месяцев со дня вынесения заключения (решения) призывной комиссии.
Заявление об обжаловании решения призывной комиссии должно быть заполнено в соответствующей форме с указанием следующих элементов:
- Адрес военкомата;
- ФИО заявителя, его паспортные данные, адрес;
- Указание нарушений, по мнению заявителя;
- Права и законные интересы, которые ущемляются вынесенным решением.
К заявлению обязательно должны быть приложены:
- доказательства, подтверждающие незаконность решения призывной комиссии.
Различаются сроки рассмотрения подаваемой жалобы:
- Обжалуемое решение рассматривается в течение 5 рабочих дней;
- Обжалуемое заключение о выдаче «справки уклониста» рассматривается в течение 1 месяца.
Список врачей, которых необходимо пройти
Перечень медицинских специалистов, обязательно входящих в ВВК, закреплен в Инструкции. В нем присутствуют следующие врачи:
- Окулист – оценивает качество зрения, выявляет дальтонизм.
- Оториноларинголог – проверяет слух, состояние верхних дыхательных путей.
- Невропатолог – оценивает состояние нервной системы, выявляет скрытые заболевания.
- Психиатр – дает заключение о вменяемости и дееспособности, возможности лица оценивать окружающую обстановку и адекватно реагировать на происходящее.
- Стоматолог – выявляет заболевания полости рта.
- Хирург – производит внешний осмотр, отмечает имеющиеся нарушения в мышечном или костном скелете (например, сколиоз).
- Дерматовенеролог – осматривает кожные покровы и половые органы на наличии инфекционных заболеваний.
- Терапевт – обобщает заключения всех узких специалистов, указывает антропометрические данные.