Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Меры поддержки отдельных категорий граждан». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Социальная служба может ответить отказом пенсионеру на просьбу предоставить субсидию на оплату коммунальных услуг. Причины должны соответствовать действующему законодательству. Информация о принятом решении направляется заявителю в письменном виде.
Виды предоставляемых льгот
Ветерану труда предусмотрено предоставление следующих федеральных льгот, учтенных в госбюджете:
- бесплатный проезд средствами общественного транспорта (если не считать такси и маршруток);
- десятипроцентная оплата проезда в пригородных поездах и автобусах, на период дачного сезона, который длится с апреля по октябрь. В течение остального года размер скидки составляет пятьдесят процентов;
- оплата услуг коммунальщиков в размере пятидесяти процентов, если общая сумма расходов по указанной статье превышает 22% от всех доходов ветерана;
- бесплатное посещение стоматолога в государственных медицинских заведениях в Ярославле для лечения зубов, изготовления и установки протезов.
Отказ в предоставлении
В 2022 году государственная материальная помощь не назначается, если имеют место быть следующие обстоятельства:
- пенсионер не спешит своевременно вносить коммунальные платежи и уже успел скопить долг (при наличии небольшой задолженности допустимо подписание соглашения, в котором гражданин обязуется внести коммунальные платежи сразу после получения субсидии);
- документы содержат недостоверные сведения или необходимая информация предоставлена не полностью (заявитель должен исправить неточности в течение отведенного времени);
- проверка показала, что материальное положение пенсионера не позволяет назначить ему государственную поддержку.
Выплата субсидии по ЖКХ пенсионерам может быть приостановлена на 1 месяц при определенных обстоятельствах:
- Пенсионер не вносит платежи за блага цивилизации в течение 2-х последних месяцев (тратит поступающую от государства материальную помощь на иные цели). После погашения долга и предоставления подтверждающих бумаг выплаты могут быть возобновлены.
- Гражданин не сообщил в соцзащиту о смене постоянного места жительства. Субсидию можно восстановить путем предоставления извещения о новом адресе.
- Поданные бумаги содержат недостоверную информацию. Желание оформить и получать субсидию должно исходить непосредственно от пенсионера.
ЕДВ ветеранам боевых действий в 2023 году
Выплаты для ВБД тоже проиндексируют с 1 февраля 2023 года (предварительно на 12,4%). После индексации ветеранам боевых действий будут ежемесячно выплачивать:
- по 3913,60 руб. в случае отказа от НСУ;
- по 2437,29 руб. при сохранении соцпакета полностью.
При частичном отказе от набора соцуслуг будут выплачиваться следующие суммы:
| Какие льготы сохранены | ЕДВ ВБД с 01.02.2023 г. |
|---|---|
| Лекарства + санаторий | 2600,61 |
| Лекарства + проезд | 2613,20 |
| Лекарства | 2776,52 |
| Проезд + санаторий | 3574,37 |
| Санаторий | 3737,69 |
| Проезд | 3750,28 |
Стоит также рассказать о законопроекте, который в начале 2022 года внесли на рассмотрение в Госдуму. В нем были предложены новые льготы и меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а также изменение порядка индексации ЕДВ для ВБД начиная с 2023 года. Депутаты предложили определять процент повышения выплат по схеме «инфляция + 1%», то есть применительно к февралю 2023 года это была бы индексация на 13,4%.
ЕДВ пенсионерам в Москве и Московской области
| Размер ежемесячной денежной выплаты в Москве | |
|---|---|
| Категория, которая имеет право на получение ЕДВ | Денежная сумма |
| Ветераны БД | 3481 рубль |
| Инвалиды-чернобыльцы | 3164 рубля |
| Инвалиды 1 группы | 4430 рублей |
| Инвалиды 2 группы | 3164 рубля |
| Инвалиды 3 группы | 2532 рубля |
| Инвалиды Великой Отечественной войны | 6328 рублей |
| Ветераны ВОВ | 4746 рублей |
| Блокадники | 3481 рубль |
Кого ждут «сверхвыплаты» в 2022 году
ЕДВ является денежным пособием от государства, которая устанавливается отдельным категориям льготников. В их число включены и ветераны военных действий.
- ЕДВ не назначается автоматически. Для этого нужно собрать требуемый пакет документов и подать его в госорган.
- Сумма ЕДВ будет зависеть от того, использует ли льготник все входящие в ЕДВ услуги в натуральной форме, либо оформил отказ от них и получает денежную доплату.
- ЕДВ увеличивается каждый год исходя из зафиксированного размера инфляции в прошедшем году.
- Данная выплата может быть назначена только со дня обращения с соответствующим заявлением. Но не раньше, чем у льготника возникло право на эту доплату.
Внимание! Если у гражданина имеется несколько возможностей получать ЕДВ (например, он является ветераном БД и у него имеется инвалидность), то он должен сам выбрать, по какой льготе получать выплату. Закон запрещает суммировать одинаковые выплаты.
В России есть несколько категорий ветеранов – в частности, это участники Великой отечественной войны, ветераны боевых действий в разных «горячих точках», ветераны военной службы. Но есть еще и ветераны труда – те, кто отдал десятилетия своей жизни работе в одной отрасли народного хозяйства. И именно у этой категории ветеранов возникает больше всего вопросов относительно возникновения права на статус и положенные льготы.
Очень важно понимать, что в России есть 2 категории ветеранов труда:
- ветераны труда федерального значения. По сути, это и есть звание «Ветеран труда», которое присваивается согласно закону 5-ФЗ и действует на всей территории России. То есть, куда бы не переехал обладатель такого звания, он в каждом регионе получит полагающиеся ему льготы и выплаты (при их наличии в этом регионе);
- ветераны труда регионального значения. Каждый регион вводит также собственные звания – например, «Ветеран ЯНАО» или «Ветеран труда Хабаровского края», и присваивает их еще определенному кругу лиц. Критерии свои у каждого региона, но главное – такой региональный статус будет действовать только в пределах своего региона. Переехав жить в другой субъект РФ, такой ветеран лишится всех льгот (если не будет права на них по «ветеранскому» закону уже нового региона).
Поскольку федеральное звание «Ветеран труда» дает чуть больше возможностей, чем региональный статус – нужно для начала свериться с требованиями для его присвоения. Если права на статус федерального значения не будет – можно проверить условия присвоения статуса от своего региона.
Ветераны труда – единственная категория ветеранов, все льготы и денежное обеспечение для которых перенесено на уровень ответственности отдельных регионов. То есть, федеральный закон 5-ФЗ «О ветеранах» говорит, что ветераны труда должны получать определенный перечень льгот:
- пенсии, пособия и ежемесячные денежные выплаты;
- право на предоставление жилья;
- компенсация расходов на жилищные и коммунальные услуги;
- медицинская и протезно-ортопедическая помощь.
Но уже непосредственно объем льгот и размеры выплат определяют регионы на свое усмотрение. Расхождения есть достаточно существенные, например:
- Москва – выплата в размере 1096 рублей в месяц, скидка на услуги ЖКХ и телефонную связь, бесплатные проезд в городском и пригородном транспорте, санаторно-курортное лечение и зубное протезирование. Часть льгот (бесплатный проезд) можно заменить денежной выплатой;
- Санкт-Петербург – выплата в размере 979 рублей, скидка в 50% на оплату жилищно-коммунальных услуг, льготные цены на проезд в общественном транспорте, бесплатный проезд в электричках и скидки на автобусы в пригородном сообщении;
- Белгородская область – выплата в размере 902 рубля (минус 47 рублей, если не отказался от скидок на электрички), компенсация стоимости услуг ЖКХ;
- Московская область – выплата в размере 166 рублей, компенсация услуг связи на 220 рублей, компенсация стоимости услуг ЖКХ в размере 50%, бесплатная медицина, санаторно-курортное лечение, проезд на ж/д-транспорте в пригородном сообщении;
- Ямало-Ненецкий АО – выплата в размере 1146 рублей, компенсация услуг ЖКХ в размере 50%, скидка на проезд в транспорте в размере 50%.
Правда, большинство льгот, например, бесплатный проезд в транспорте в Москве – и так полагаются тем, кто достиг пенсионного возраста. А с ежемесячными денежными выплатами все еще хитрее – каждый льготник может получать только одну ЕДВ. И если он получает ЕДВ, например, как инвалид (что часто бывает – с таким стажем работы), то при оформлении статуса ветерана труда ему придется выбирать одну из двух выплат – ту, что больше.
Что касается компенсации стоимости услуг ЖКХ, она распространяется на те помещения, где ветеран официально зарегистрирован по месту жительства, и рассчитывается по социальным нормам на него самого. То есть, проживая в 60-метровой квартире, ветеран труда получит компенсацию половины стоимости жилищных и коммунальных услуг только на норму в 18 квадратных метров и на тот объем потраченных ресурсов, которые приходятся на 1 абонента. А понятие компенсации означает, что заплатить нужно полную сумму, из которой затем часть вернется обратно на счет.
Соответственно, значительная часть ветеранов труда фактически не пользуется своими законными льготами – они или перекрываются другими выплатами, или настолько незначительны, что их можно не оформлять.
Государство не присваивает звание ветерана труда автоматически. О своем праве на него гражданин должен заявить самостоятельно — подать заявление и документы.
Для получения звания ветерана труда требуются:
- трудовая книжка;
- для несовершеннолетних, работавших в годы войны, — справки, подтверждающие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (если нет подобных документов, подойдут показания двух свидетелей, которые могут подтвердить факт работы);
- пенсионное удостоверение либо заменяющий его документ (например, справка о страховом стаже);
- документы, подтверждающие наличие наград;
- фотография 3×4 см;
- паспорт гражданина РФ.
Также при подаче документов составляется заявление о предоставлении звания ветерана труда. Бланк для его заполнения дадут по месту оформления — в органах социальной защиты. Все документы нужно предъявить в оригинале, а также предоставить их копии.
Кому и в каком порядке могут присвоить почетный статус
Если житель области не носит звание «Ветеран труда» федерального значения, он может получить его на региональном уровне, если отвечает в соответствии с Социальным кодексом одному из следующих условий:
Таким образом, в Ярославской области получить звание «Ветеран труда» без наград на областном уровне возможно лишь для лиц, которые начали работать в период ВОВ до исполнения им 18 лет.
Чтобы разобраться, как получить «ветерана труда» в Ярославской области в 2020-2021 годах, надо также обратиться к тексту Постановления № 715-П. Порядок получения этого звания на областном и общефедеральном уровнях с 1 января 2020 года остался прежним и закреплен названным Постановлением. В 2021 году его также не планируют менять.
Гражданин должен представить в органы соцзащиты или МФЦ документы, доказывающие наличие у него наград, требуемого стажа, начала работы в ходе ВОВ, заявление, копию паспорта.
Скачать полный текст Постановления № 715-П в актуальной редакции можно по этой ссылке.
Какие льготы могут получить
Денежные выплаты и льготы ветеранам труда в Ярославской области в 2020-2021 годах во многом совпадают для ветеранов обоих уровней.
После ухода на пенсию или по достижении возраста, являющегося основанием для получения пенсии по старости (при назначении иных видов пенсий), они могут рассчитывать в области на такие льготы:
Ветераны труда общероссийского значения получают еще одну льготу: денежную компенсацию (ЕДК) по ЖКХ — половину размера оплаты за жилье (в пределах региональной соцнормы площади жилья), коммунальные услуги (водо- и электроснабжение, отопление, услуги по вывозу мусора), взносов за капремонт. При этом правом на такой же размер ЕДК обладают не только сами ветераны, но члены их семьи, которые являются нетрудоспособными (п.3 ч.3 ст.32 и ст.72 Социального кодекса).
Следует отметить, что в Ярославской области наличие подобного звания не выступает в качестве основания для применения льгот по транспортному налогу. Отсутствуют и льготы в сфере медицины (например, по лечению в стоматологических клиниках и зубопротезированию).
Льготы (преференции) ветеранам труда
Работодатель может предоставлять ветеранам труда льготы (преференции)
Любая область в административном порядке создаёт индексацию установленных размеров. Выяснять о наличии ежемесячных выплат в собственном регионе необходимо в местном органе социальной защиты населения.
Как видно, привилегии смогут выражаться в совсем различных видах, исходя из этого детальный перечень стоит выяснять самостоятельно. К слову, за отказ от некоторых одолжений возможно взять маленькую компенсацию, в случае, если такое не запрещаеться в данной области. Финансовая компенсация льгот ветеранам труда обычно выражается в малых размерах. Но в случае, если гражданин не применяет комплекс предоставляемых привилегий, по какой причине бы не взять за них финансовую компенсацию.
Монетизация – процедура перевода права на льготу в денежный эквивалент.
На практике встречаются случаи, когда ветеран труда не имеет возможности воспользоваться предлагаемыми ему государством льготами в полном объеме, по не зависящим от него причинам (проживание в селе и отсутствие необходимости в использовании общественного транспорта). Чтобы восстановить баланс интересов и справедливость, законодатель дает право монетизировать неиспользуемые меры социальной поддержки.
Получить компенсацию можно при отказе от:
- Бесплатного проезда в общественном транспорте;
- Льготного предоставления лекарственных препаратов;
- Ежегодной путевки на санаторно-курортное лечение.
Звание Ветеран труда Ярославской области не получат обладатели почетных грамот
По предварительным расчетам, ветеранами труда станут 95 процентов пенсионеров Ярославской области. Цена вопроса более 500 млн. рублей. По мнению чиновников админстрации области, если на эту сумму увеличить выплаты льготникам, то не будет средств на индексацию зарплаты бюджетникам. В случае принятия законопроекта в такой редакции губернатор Анатолий Лисицын мог его не подписать.
«Однако звания «Ветеран труда» в настоящее время присваиваются гражданам постановлением губернатора в соответствии с федеральным законодательствам. Однако получить его могут далеко не все. Нужно иметь ордена или медали, или почетные звания или ведомственные знаки отличия. Не все пенсионеры, имеющие большой трудовой стаж, могут получить звание ветеран труда. Нужно восстановить социальную справедливость и присвоить звание «Ветеран труда Ярославской области» всем пенсионерам, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Также могли бы претендовать на льготы лица, удостоенные наград Ярославской области, почетных грамот губернатора, облдумы либо почетных званий области», — пояснил корреспонденту ИА REGNUM
председатель комиссии по законодательству облдумы Олег Виноградов .
Рекомендуем прочесть: Основные Права Ребенка С Описанием
- Соискатель пишет заявление на предоставление ему статуса. Образец заявления следует получить в территориальном органе социальной защиты населения в том регионе, где официально зарегистрирован потенциальный получатель статуса ветерана труда. Единого образца заявления нет, так как в разных регионах тексты заявления отличаются из-за разности Положений о присвоении статуса ветерана труда.
- Следующим этапом является сбор необходимого пакета документов в соответствии со списком, который так же следует получать в своем территориальном подразделении органов социальной защиты населения.
- После подачи пакета документов формируется комиссия из числа уполномоченных сотрудников территориального подразделения социальной защиты населения. Комиссия создается в течение 30 дней с целью проверки правильности оформления всего пакета документов и принятия решения о возможности присвоения статуса ветерана труда соискателю.
- После принятия решения о присвоении такого статуса или после решения об отказе ответ должен быть направлен соискателю в течение 5 рабочих дней. Срок исчисляется со дня, следующего за днем принятия решения.
Основания для присвоения почетного звания «Ветеран труда» в законе неоднократно менялись. «До 2005 года оно присваивалось президентом РФ гражданам, которые были награждены орденами или медалями, удостоены почетных званий СССР или РФ, награждены ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин, и 35 — для женщин», — говорит Оксана Красовская, ведущий Юрист Европейской Юридической Службы. Меры социальной поддержки устанавливались №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 и были прописаны в ст.
22.
С 2005 года условия и порядок присвоения звания определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. То есть регион самостоятельно определяет, какие льготы предоставлять региональным ветеранам труда. «С 2006 года добавлены условия о необходимом стаже ввиду того, что ранее было прописано, имеющие стаж для назначения пенсии, но так как пенсионное законодательство менялось, в законе закрепили уже необходимый стаж», — уточняет юрист.
С 1 июля 2016 года начало действовать Постановление Правительства РФ от 25.06.2016 № 578. В нем установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» федеральными министерствами, службами и агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет правительство РФ.
Оксана Красовская отмечает, что многие ведомства РФ установили свои знаки отличия для получения звания “Ветеран труда”:
Работники ФССП вправе стать федеральным ветераном труда, если имеет необходимый стаж и медаль «Ветеран Федеральной службы судебных приставов».
Эксперт акцентирует внимание на том, что в законе № 388-ФЗ, который внес изменения в ФЗ «О ветеранах» по ведомственным знакам, указано, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения соответствующей пенсии. «То есть те граждане, которые имели ведомственные награды с учетом старого законодательства, могут получить звание «Ветеран труда», если они имеют вышеуказанный стаж. В случае, если имеется награда и она признавалась с учетом ранее действующего законодательства ведомственной, но гражданину отказали в присвоении звания, то в данном случае отказ необходимо обжаловать в суд», — советует специалист.
Какой стаж необходим для получения звания ветеран труда для женщин и для мужчин, зависит от наличия общегосударственных или ведомственных званий и наград. А трудовой стаж должен быть подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке и архивными документами.
Звание Ветеран труда Ярославской области не получат обладатели почетных грамот
По предварительным расчетам, ветеранами труда станут 95 процентов пенсионеров Ярославской области. Цена вопроса более 500 млн. рублей. По мнению чиновников админстрации области, если на эту сумму увеличить выплаты льготникам, то не будет средств на индексацию зарплаты бюджетникам. В случае принятия законопроекта в такой редакции губернатор Анатолий Лисицын мог его не подписать.
«Однако звания «Ветеран труда» в настоящее время присваиваются гражданам постановлением губернатора в соответствии с федеральным законодательствам. Однако получить его могут далеко не все. Нужно иметь ордена или медали, или почетные звания или ведомственные знаки отличия. Не все пенсионеры, имеющие большой трудовой стаж, могут получить звание ветеран труда. Нужно восстановить социальную справедливость и присвоить звание «Ветеран труда Ярославской области» всем пенсионерам, имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Также могли бы претендовать на льготы лица, удостоенные наград Ярославской области, почетных грамот губернатора, облдумы либо почетных званий области», — пояснил корреспонденту ИА REGNUM
председатель комиссии по законодательству облдумы Олег Виноградов .
Рекомендуем прочесть: Социальный Контракт Для Малоимущих Семей В 2020 Году В
Как оформить статус ветерана труда и льготы
Определившись со своим ветеранским статусом (федеральный или региональный ветеран труда), нужно собрать определенный пакет документов. Главным будет, конечно же, документ о ведомственной награде – именно вокруг нее и строится ветеранский статус. Если же в регионе достаточно просто иметь определенный стаж – то достаточно будет подтвердить стаж.
Примерный перечень документов такой:
- паспорт заявителя;
- фото размером 3*4 см (для оформления удостоверения ветерана труда);
- документы, подтверждающие право на статус ветерана труда – это подтверждение трудового стажа, даты его начала (если оно приходится на годы ВОВ), подтверждающие документы, которые выдаются к ведомственным наградам и знакам отличия;
- заявление (помогут составить на месте);
- при необходимости – документ, подтверждающий проживание в регионе оформления статуса ветерана труда.
Обращаться нужно в отдел труда и социальной защиты местной администрации. Рассматривает заявление, принимает решение и предоставляет статус специальная комиссия, которая регулярно собирается на заседание.
По времени документ будет оформляться около месяца – например, в Санкт-Петербурге на принятие решения нужно до 15 рабочих дней, а потом еще 6 рабочих дней, чтобы оформить протокол и издать решение о присвоении звания ветерана труда.
Какие могут возникнуть проблемы
Первое и главное, на что жалуются заявители – ограниченный перечень ведомственных наград, дающих право на получение статуса ветерана труда (федерального). Так, сейчас этот перечень вполне конкретный и исчерпывающий, но до 1 июля 2016 года в этом смысле у регионов была относительная свобода устанавливать свои перечни требований.
Из-за этого возникают сложные ситуации. Так, в одном из СМИ описывается история, как женщина 26 сентября 2016 года получила ведомственную награду «Благодарность» от Министерства сельского хозяйства России. При награждении ей сказали, что награда дает право и на «Ветерана труда». Женщина буквально в тот же день отправилась в районное управление социальной защиты, чтобы оформить статус, доплату и льготы – но там ей отказали.
Как оказалось, именно «Благодарность» от Минсельхоза уже почти 2 месяца не дает права на ветеранский статус – а те, кто ее награждал, просто еще об этом не знали. Не помогли женщине и другие награды – например, от Минсельхоза Московской области и главы района за многолетний плодотворный труд.
Что интересно, если бы женщину наградили всего на 2 месяца раньше, она бы получила статус ветерана труда – все основания, которые действовали до 1 июля 2016 года, сохранили свою силу – но только если соответствующие награды были вручены до этой даты.
Какие льготы положены ветерану труда федерального значения в ярославле
- Проезд в транспорте общественного пользования за счет государства.
- Получение безвозмездной медицинской помощи в учреждении, к которому он относится и где при необходимости состоит на учете по поводу возможных заболеваний.
- Материальная помощь в виде уменьшения коммунальных ежемесячных выплат, выражающаяся в процентном соотношении, зависящем от области проживания в Российской Федерации. По стране – показатель 50%.
- Уплата 50%-ной стоимости жилых помещений.
- Наличие добавки к пенсионным выплатам. Размер ее также зависит от официального места проживания.
- Безвозмездное приобретение зубных протезов ветеранам труда, а также их ремонт при необходимости. В этом случае существует требование, выражаемое в достижении обратившего человека возраста, допускающего получение пенсии по старости. Обратиться по этому поводу нужно в медицинское учреждение, финансируемое государством. Пенсионер должен быть к нему прописан по месту проживания.
- Получение обязательных дней отпуска в удобное для ветерана труда, если он после ухода на пенсию продолжает выполнять свои трудовые обязанности.
- Получение путевок на отдых в санатории и другие подобные учреждения.
- Улучшение жилищных условий. Очередь двигается, пусть и с небольшой скоростью. Главное, что реформа 2002 года не прекратила своего существования.
- Получение необходимых лекарств на условиях субсидии в муниципальных (государственных) аптеках.
Социальные льготы и надбавки в России назначаются отдельным категориям граждан. К ним относятся и ветераны труда. Данный социальный статус получают граждане, чей жизненный опыт соответствует необходимым критериям, причем происходит это повсеместно. Различия лишь в размерах, в зависимости от благосостояния края или области, где проживает и, соответственно, оформляет звание «Ветеран труда» пенсионер.