Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В каких случаях подавать коллективный иск». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Причинами консолидированного обращения в суд являются нарушения прав большого круга лиц, поэтому такие иски характерны для сферы защиты прав потребителей, защиты интересов дольщиков в строительстве, взысканий в сфере ЖКХ. Этот правовой институт применяют при рассмотрении любых категорий гражданских дел (за исключением дел особого производства).
Требования к составлению иска
Для защиты прав и интересов как группа лиц, так и организация в праве обратиться в суд. Более того, закон устанавливает ситуации, когда иск могут подавать лица, не имеющие никакого отношения к коллективу. Итак, условия и требования сводятся к следующему:
— спор должен возникнуть на почве нарушенных прав всего коллектива, а не отдельной личности;
— все участники конфликта пользуются одним и тем же способом защиты;
— обстоятельства спора для всех истцов одинаковы.
Количество истцов минимум 20, в процессе обращения в суд можно присоединиться к иску. Главное, не позднее начала судебных прений.
В заявлении обязательно необходимо указать следующие обстоятельства:
общие сведения об истцах, организации:
- ФИО;
- место и дату рождения граждан;
- адрес работы;
- должность;
- перечень нарушенных прав, а также обстоятельства случая;
- основания для защиты по иску (статьи закона);
- данные человека, которое будет вести дело.
Минусы коллективного обращения
В некоторых случаях логичнее было бы определить иную подсудность иска, но ГПК РФ такой возможности не дает. Например, если иск подается жильцами многоквартирного дома к управляющей компании, юридический адрес которой находится в месте, отличном от адреса этого дома. Важно отметить, что судами коллективные иски 2019 года от жильцов пока еще не рассматривались, в связи с чем проанализировать судебную практику пока не представляется возможным.
Кроме того, этот способ решения споров в РФ пока имеет один главный недостаток — редкое практическое применение в российских судах. До сих пор граждане предпочитают подавать индивидуальные иски, как наиболее быстрый и эффективный способ защиты своих прав.
Последние изменения в законодательстве вполне способны подстегнуть развитие нового правового механизма — распространение и наработка судебной практики сделают его особенно популярным в сфере защиты прав потребителей и смежных сфер, россияне смогут подавать групповые гражданские иски чаще и эффективнее.
Производство по самостоятельному иску приостанавливается, если групповое исковое заявление предъявлено позже индивидуального обращения в суд. Судья сначала рассматривает групповой иск, ГПК РФ статьей 244.25 закрепил такую очередность рассмотрения дела для стимулирования объединения истцов и облегчения работы судов с однородными требованиями.
Коллективный иск оформляется по общим правилам составления исковых заявлений, предусмотренным ст. 131 ГПК РФ. К отличиям коллективного иска следует отнести:
- множественность истцов (до 20 человек);
- множественность исковых требований. То есть в резолютивной части указываются требования каждого истца в отдельности. Например, «Просим: Иск удовлетворить. 1. Взыскать с банка «Виктория» в пользу истца Иванова И.И. 200 000 рублей. 2. Взыскать в пользу истца Петрова П.П с банка «Виктория 150 000 рублей и моральный ущерб в сумме 50 000 рублей. 3. Взыскать с банка «Виктория» в пользу истица Сидоровой С.С. 500 000 рублей» и т.д.
Нормы закона о групповых исках
Гражданский процесс исчерпывающе регулируется нормами ГПК РФ. Возможность подачи групповых исков в гражданском процессе предусмотрена ст. 40 Кодекса о процессуальном соучастии. Процессуальное соучастие предполагает наличие на стороне истца или ответчика нескольких лиц, объединившихся в рамках одного спора по ряду критериев.
К этим критериям относятся:
- Нарушение общих или однородных прав истцов (например, вытекающих из совместного владения недвижимостью или трудовых прав граждан, нарушенных одним и тем же работодателем).
- Ситуации, когда права истцов были нарушены при одних и тех же фактических обстоятельствах (например, вред нескольким лицам был причинен в ходе одного события).
Исходя из общности (однородности) нарушенных прав истцов, а также одного и того же основания иска участники группы предъявляют к ответчику общее требование и тем самым используют одинаковый способ защиты прав (например, работники просят восстановить их на работе).
В качестве распространенных примеров групповых исков можно привести следующие:
- иски жильцов к управляющей компании;
- требования потребителей к продавцам и исполнителям;
- иски к туроператорам в рамках реализации туристских продуктов;
- иски вкладчиков к банку;
- требования дольщиков к застройщику по ДДУ;
- претензии работников к работодателю по поводу зарплаты и восстановления на рабочих местах.
Другие формы защиты нескольких лиц
Положения ст. 46 ГПК предоставляют право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц. Однако данная возможность должна быть прямо предусмотрена конкретизирующим законом. Например, ст. 33 закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ антимонопольному органу предоставлено право обращаться в суд за запретом распространения рекламы именно в защиту неопределенного круга лиц.
Подобные иски отличаются от коллективных составом участников. В групповом обращении состав определен, в него входят конкретные лица. В исках же по ст. 46 ГПК все наоборот: есть один истец, которого именуют процессуальным, — он и защищает интересы ряда лиц, конкретный состав которых не определен.
Прокуроры также наделены возможностью выступать в процессе в интересах неопределенного круга лиц по ст. 45 ГПК. Данное право предусмотрено не только кодексом, но и законом «О прокуратуре» от 17.01.1992 № 2202-1.
Однако данную судебную форму защиты не стоит путать с рассматриваемыми в статье коллективными исками. Это разные понятия как с точки зрения состава участников, так и с позиций процедуры разбирательства.
Другие формы защиты нескольких лиц
Положения ст. 46 ГПК предоставляют право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц. Однако данная возможность должна быть прямо предусмотрена конкретизирующим законом. Например, ст. 33 закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ антимонопольному органу предоставлено право обращаться в суд за запретом распространения рекламы именно в защиту неопределенного круга лиц.
Подобные иски отличаются от коллективных составом участников. В групповом обращении состав определен, в него входят конкретные лица. В исках же по ст. 46 ГПК все наоборот: есть один истец, которого именуют процессуальным, — он и защищает интересы ряда лиц, конкретный состав которых не определен.
Прокуроры также наделены возможностью выступать в процессе в интересах неопределенного круга лиц по ст. 45 ГПК. Данное право предусмотрено не только кодексом, но и законом «О прокуратуре» от 17.01.1992 № 2202-1.
Однако данную судебную форму защиты не стоит путать с рассматриваемыми в статье коллективными исками. Это разные понятия как с точки зрения состава участников, так и с позиций процедуры разбирательства.
На основании каких норм закона подается коллективный иск?
Гражданский и Арбитражный процессуальные кодексы РФ определяют правила подачи иска в суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам – это называется процессуальное соучастие (ст. 40 ГПК РФ и ст. 46 АПК РФ). Кроме того, ст. 45, 46 ГПК РФ, вводят понятие «процессуального истца», используемого для обозначения лица, которое подает иск не в собственных интересах, а в интересах иных лиц, количество которых может быть неопределенным. Эти лица получают в деле статус «материальных истцов». Иски в защиту неопределенного круга лиц являются достаточно широко распространенным способом защиты нарушенных прав.
Кроме того, Кодекс административного судопроизводства РФ, который вступит в силу 15 сентября 2015 года, содержит нормы, регулирующие участие в административном деле нескольких административных истцов или нескольких административных ответчиков (ст. 41 КАС РФ).
Заключительная классификация в отношении групповых исков формируется в соответствии с их характером. Так, выделяют публично-правовые и частноправовые исковые заявления. Первая группировка исков включает в себя производные исковые заявления, а также иски в защиту неопределенного ряда лиц. Важно отметить, что вторыми, так или иначе, не предусматривается возможность имущественной компенсации убытков в отношении отдельных участников неопределенного количества лиц. Интересно дополнить, что характер судебной защиты, предоставляемой по ним, считается публично-правовым. Необходимо также сказать, что возможность ознакомления с имущественными требованиями абсолютно всех участников неопределенного ряда лиц в отношении одного судебного процесса в любом случае отсутствует. Настоящие иски в процессе защиты общего интереса субъектов данного круга лиц, как правило, не способны организовать защиту интересов частного характера участников группировки со стороны судебных органов.
К частноправовым групповым искам необходимо отнести имущественные коллективные иски, а также иски непосредственно к многочисленной группировке ответчиков. Виды групповых исковых заявлений, указанные выше, в первую очередь являются процессуальными конструкциями частноправовой направленности с учетом обеспечения посредством их общих интересов участников многочисленной группировки лиц через защиту интересов частного характера.
Для начала необходимо отметить, что сегодня практически во всех странах мира вне зависимости от соответствующего политического режима все чаще и чаще уместно нарушение коллективных, групповых прав, а также прав неопределенного ряда индивидов. Так, гражданский процесс осуществляется в соответствии с нарушениями в сфере применения природных ресурсов, на потребительском рынке или же на рынке ценных бумаг.
Сегодня широко известны разнообразные механизмы и процедуры в отношении судебной защиты в случае нарушения коллективных прав или же прав неопределенного круга людей. Сюда необходимо отнести и соучастие, а также публичный, организационный и частный иски. Важно отметить, что групповые иски распространяются, прежде всего, в зависимости от типа процессуальной и правовой систем.
Недостатки групповых исков
Если в гражданский процесс будет внедрена норма о минимальном числе лиц, подающих коллективный иск, то проблема в делах, где индивидуальный способ защиты не работает, не решится. Взять, например, долевое строительство. Кого-то из дольщиков не найти, кто-то не хочет окончательно ссориться со строительной компанией, кто-то еще по иным причинам отказывается обращаться в суд. И тогда группа, желающая подать иск, окажется бесправной.
Второй момент – нарушения со стороны компаний могут быть незначительными для одного человека. Если же учесть, что обманутых потребителей немало, то прибыль от незаконных действий становится существенной. В результате крупные организации остаются безнаказанными, продолжая систематически нарушать закон. Суды же стараются избавляться от малозначительных, по их мнению, исков.
Какие сложности могут возникнуть
Производство коллективных исков по гражданским делам в нашей стране – дело новое. Соответственно, прецедентов из судебной практики для того, чтобы взыскать с работодателя деньги по гражданскому иску, недостаточно. Поэтому самостоятельно разобраться в этом вопросе более чем сложно.
Если коллектив решил выиграть дело у работодателя, им нужно заручиться поддержкой юриста. Не нужно сбрасывать со счетов, что должностное лицо, представляющее ответчика, будет участвовать в судебном разбирательстве через юриста предприятия /организации. А переиграть профессионала в прениях на судебном процессе может только такой же профессионал, который поможет сопроводить коллективный иск к работодателю, до получения положительного решения суда.
Как лучше судиться с застройщиками – в одиночку или коллективом. Плюсы и минусы групповых исков
Сфера гражданского строительства, как известно, отличается повышенной конфликтностью. Здесь регулярно наблюдается столкновение интересов застройщиков и покупателей жилья. Кроме того, местные жители тоже нередко выражают недовольство «точечной» застройкой или незаконными сносами. Обычно противоречия затрагивают интересы множества людей, и нередко дело доходит до суда. А посему логично задаться вопросом, как лучше отстаивать свою правоту – каждому гражданину в отдельности, или подавать групповой иск, и в чем преимущества коллективного образа действий.
Российское законодательство и коллективные иски
Практика коллективных исков очень распространена в США и странах Запада. Как следует из названия, такие иски подают группы граждан, объединенных общей проблемой, либо их представители. По мнению адвокатов, это эффективный способ решения общественно важных вопросов, имеющих значение для широкого круга лиц.
Однако в российском законодательстве пока еще не существует даже официально оформленного понятия «коллективного иска». Слабым его аналогом может считаться «процессуальное соучастие» (ПС), которое закреплено в Гражданском процессуальном кодексе (статья 40). Собственно говоря, положения этой статьи и трактуются в народе как законодательная основа для коллективных исков. Согласно положениям ст.40 ГПК, каждый из истцов действует самостоятельно в отношении ответчика, но все они могут объединиться для подачи коллективного заявления. При этом у членов группы есть возможность либо нанять для ведения дела адвоката, который будет представлять их интересы, либо поручить это одному или нескольким «соучастникам». Доверенные лица наделены правом подписи под исковым заявлением и могут выступать от имени всех членов группы.
Кроме того, индивидуальные заявления граждан к одному и тому же ответчику также могут быть объединены в одно делопроизводство. Если несколько лиц имеют претензии, например, к застройщику, они могут подать иски независимо друг от друга в суд, расположенный по месту нахождения компании. Заявления будут систематизированы и переданы в ведение одного судьи. Это делается ради сокращения судебных издержек, уменьшения количества заседаний и вынесения непротиворечивых решений по сходным вопросам. Судья, в свою очередь, направляет похожие заявления в одно производство, объединяя их в коллективный иск.
Истцами могут быть не только дольщики, но и государственные органы, общественные организации, а также гражданские активисты, осуществляющие защиту и поддержку других лиц. Зачастую в этой роли выступает прокуратура и общества по защите прав потребителей. Делается это по просьбе граждан, интересы которых были ущемлены, а также по собственной инициативе. Истцы могут выступать в защиту как конкретных людей, так и широкого круга лиц, которые могли пострадать от нарушения законодательства. Так, нередки случаи, когда Общество защиты прав потребителей подает в суд иск от имени дольщиков на застройщика, нарушившего права инвесторов, например, при передаче квартир.
Согласно этому закону, ТСЖ также имеет возможность защищать интересы жильцов перед строительной компанией. Например, товарищество может подать иск в арбитражный суд на компанию-застройщика с целью возмещения затрат на исправление строительных недоделок, устраненных силами членов ТСЖ.
Однако закрепленные в российском законодательстве положения могут служить лишь некоторым паллиативом полноценного «коллективного иска». За неимением четкой процедуры, которая бы описывала методику отстаивания группой лиц своих законных интересов, гражданам приходится на практике вырабатывать нужные алгоритмы. Чаще всего это выглядит так – группа заинтересованных лиц, объединенных общей проблемой, вырабатывает общую позицию и приглашает адвоката. Последний готовит иск и выступает в суде от имени всех своих клиентов.
Еще один эффективный способ защиты прав дольщиков – подача группой «друзей по несчастью» индивидуальных исков, подготовленных квалифицированными юристами. В этом случае достаточно того, чтобы первый иск получил благоприятный вердикт и прошел все судебные инстанции. Вслед за этим остальные дольщики могут подавать иски в массовом порядке – почти гарантированно по ним будут вынесены аналогичные решения. Однотипные дела рассматриваются быстро и не вызывают сложностей и разночтений у судей.
Участниками коллективного иска могут стать граждане, имеющие одинаковые права и обязанности в отношении определенного лица или организации. Так, поводом для обращения группы дольщиков является затягивание компанией-застройщиком сроков сдачи объекта и, как следствие, нарушение права дольщиков на своевременное получение жилья, закрепленного в договоре долевого участия. Если строительство затягивается, инвесторы вправе коллективно обратиться в суд с требованием соблюдения сроков.
Еще один случай, типичный для практики коллективных исков, связан со строительными недочетами, с которыми, увы, часто сталкиваются новоселы. Понятно, что в разных квартирах и недоделки разные, но основание для подачи исков у всех жильцов одно и то же – застройщик сдал дом, но качество строительства не отвечает нормативам. В этом случае претензии истцов базируются на общем юридическом факте, хотя конкретные требования каждого из них к компании могут отличаться.
Однако, несмотря на сходство дел, каждый иск рассматривается судом в отдельности. При этом закон исходит из того, что основанием для персонального рассмотрения дел являются договоры долевого участия, которые регулируют отношения каждого отдельно взятого инвестора со строительной компанией. Конечно, эта схема имеет некоторые изъяны, но, тем не менее, получила широкое распространение. Ведь пострадавшим не так уж важно, в какой форме подавать иск. Главное – чтобы граждане имели возможность коллективно отстаивать свои права в суде.
По данным юристов, более половины групповых заявлений (55%) подают дольщики, инвестировавшие средства в строительство жилья. Самыми распространенными причинами исков являются нарушения застройщиками сроков сдачи новостроек, низкое качество готовых объектов и большое количество недоделок, затягивание оформления права собственности и другие спорные ситуации.
Еще треть коллективных исков поступает от местных жителей, которые таким образом пытаются противостоять незаконной застройке, нарушению градостроительного законодательства и генеральных планов. Порой население оказывает противодействие не только планам застройщиков, но и чиновникам, которые выдают разрешения на строительство в опасной близости от жилых объектов. Показателен случай, произошедший в подмосковном Ногинске, где суд согласился с требованием местных жителей снести незаконную двухэтажную пристройку к жилому дому.
Практика применения коллективных исков
Поскольку времени с принятия нового судебного производства в России прошло не так много, практика еще не наработана. Да и заявлений пока не так уж много. Примером может послужить групповое заявление, поданное собственниками земельного участка в Краснодарском крае, относительно неправильно проведенной кадастровой оценки долей собственников еще до внесения изменений в 2018 году. Истцам был выплачен хороший гонорар.
Есть еще примеры. Компания «Партнерство адвокатов и антикризисных управляющих MILTON LEGAL» готовит групповые претензии в отношении Московской биржи, из-за которой они понесли колоссальные убытки.
Что касаемо зарубежной практики, то там коллективные иски в суды давно применяют в Соединенных Штатах Америки, в Японии.
Особенности оформления
Коллективный иск в гражданском процессе подается по тем же правилам. Разница в некоторых нюансах.
Не имеет значения, обращаются в мировой или районный суд. Не отменяется правило о месте расположения суда, где рассматривается заявление. Как правило, иск направляется в суд по месту расположения или проживания ответчика. В делах с участием потребителей разрешено подавать иски по месту их проживания.
- В шапке указывается наименование суда.
- Полностью указываются Ф. И. О. истцов, место проживания, иные сведения.
- Полностью указывается название или Ф. И. О. ответчика или ответчиков (закон не налагает ограничение на их численность).
- Орган или лицо, обращающееся в защиту истцов (его обычно именуют лицом с процессуальным интересом).
- Изложение обстоятельств иска – нарушения, допущенные, по мнению истцов, ответчиком, ссылки на законодательство, доказательства и пр.
- Обоснование участия в деле лица, выступающего в защиту прав истцов (в случае с прокуратурой — защита социальных прав и неспособность защищаться самим).
- Требования иска.
- Перечень приложенных документов (их копий).
- Подпись и дата подачи.
Образец коллективного иска в суд может не содержать информации об истцах, что свойственно заявлениям, поданным органами прокуратуры и иными органами власти.
Если в иске не указаны конкретные лица, то способы защиты прав должны подбираться соответственно. Если отдельный гражданин желает возмещения материального и морального ущерба, ему остается подать заявление уже от собственного имени. В случае наличия оснований, прокурор или орган власти вправе вновь представить его интересы.